La ley TIC pasa a sanción presidencial

La ley TIC pasa a sanción presidencial

La Cámara y el Senado conciliaron el texto por lo que ahora solo falta la firma del mandatario.

Ministra Sylvia Constaín

Sylvia Constaín, ministra de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones del gobierno de Iván Duque, lideró el proyecto en el Congreso.

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Ministerio TIC

Por: TECNÓSFERA
19 de junio 2019 , 05:23 p.m.

La Cámara de Representantes y el Senado de la República conciliaron el texto del proyecto que busca modernizar al sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en Colombia luego de que este fuera aprobado en debate en el Congreso a principios de junio. Ahora la iniciativa pasará a sanción presidencial. 

El informe de conciliación fue aprobado por la Plenaria de la Cámara de Representantes con 89 votos a favor y 21 en contra, mientras que en el Senado el  resultado fue de 54 votos a favor y 11 en contra. 

La ley 152 de 2018 es la propuesta bandera de la cartera TIC, liderada por la ministra Sylvia Constaín, que ha sido centro de críticas y debates en los últimos meses, pero que, según el Gobierno, garantizará la conectividad en las zonas más apartadas del país y disminuirá la brecha digital en todo el territorio nacional. El proyecto de ley aprobado consta de 50 artículos de los cuales 37 tuvieron modificaciones durante los nueve meses que éste duró haciendo trámite en el Congreso de la República, según informó el MinTIC.

La iniciativa, que fue presentada en septiembre de 2018, tuvo que ser aplazada en el pasado mes de diciembre luego de que varios sectores pidieran una mayor socialización de la propuesta. A principios de junio, sin embargo, volvió al Congreso de la República en donde logró la mayoría de apoyo de los legisladores. El proyecto contó con el aval del Senado y la Cámara de Representantes en sus debates en plenaria. 

La propuesta ha sido centro de críticas desde que el Gobierno la presentó en septiembre del año pasado. De hecho, el Ministerio de las TIC tuvo que realizar algunas modificaciones luego de que en diciembre se aplazara la discusión debido a los cuestionamientos de algunos sectores que argumentaban, entre otras cosas, una concentración del poder por parte de la cartera de las TIC en los temas de regulación.

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El proyecto de ley volvió al Congreso y se creó una subcomisión para estudiar un total de 128 proposiciones en el Senado, que buscaban modificar y conciliar algunos puntos de la iniciativa, de las cuales 38 fueron aceptadas.

La ministra de las TIC, Sylvia Constaín, celebró la decisión y dijo que "este proyecto moderniza al sector de telecomunicaciones y pone a Colombia solamente a la parte más avanzada del sector de telecomunicaciones que es tan importante para la salud, la cultura, la educación, el deporte, para todos los sectores. Estamos generando las condiciones para llegar a áreas rurales que hoy no tienen conectividad", dijo la Ministra al término del debate en la Cámara. 

Uno de los puntos importantes  del proyecto tiene que ver con la asignación del espectro radioeléctrico. Actualmente, los permisos de uso son hasta por 10 años con opción de prórroga. El Gobierno había planteado en la primera propuesta ampliarlo a 30; sin embargo, la última modificación contempló una autorización de 20 años. De acuerdo con Constaín, estos plazos permitirán una mayor inversión para lograr la conectividad faltante.

La ley también plantea la creación de un regulador convergente para el sector integrado por dos juntas. La primera, que en teoría sería la Comisión de Regulación de Comunicaciones, se encargará de “promover la competencia en los mercados de las redes y los servicios de telecomunicaciones”. Estaría integrada por el ministro TIC, un comisionado designado por el Presidente, un comisionado elegido por canales regionales de televisión y dos comisionados escogidos por concurso que hará el Departamento Administrativo de la Función Pública.

La segunda, llamada Sesión de Comisión de Contenidos Audiovisuales, se enfocaría en los asuntos asociados a pluralismo informativo y defensa y derecho de los televidentes. La propuesta es que esta esté conformada por un miembro elegido por los operadores públicos regionales del servicio de televisión, un miembro del sector audiovisual escogido mediante concurso público realizado por el Departamento Administrativo de la Función Pública y un miembro de la sociedad civil elegido mediante un concurso público realizado por una universidad.

Este es uno de los puntos que más críticas ha suscitado, pues se considera que así las funciones de regulación y control quedarán en manos del Gobierno. Carolina Botero, de la Fundación Karisma, asegura que se trata de una división permanente que no está creando mecanismos de diálogo. “Buena parte de las funciones de la ANTV se están entregando al Ministerio, así como las de vigilancia y control. Todo esto va también en contra de los estándares internacionales”.

Buena parte de las funciones de la ANTV se están entregando al Ministerio, así como las de vigilancia y control. Todo esto va  en contra de los estándares internacionales

Otro de los aspectos importantes de la iniciativa tiene que ver con la asignación del espectro. Actualmente los permisos de uso son hasta por 10 años con opción de prórroga. El Gobierno había planteado en la primera propuesta ampliarlo a 30, sin embargo, la última modificación contempló una autorización de 20 años.

La creación de un Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones es otro de los apartados claves estipulados en el proyecto, pues los recursos ya no se destinarán en dos fondos distintos, FonTIC y FonTV, como está estipulado en la actualidad.

La Ministra defendió la idea de la creación de un fondo único y respondió a las críticas sobre las posibilidades de que se le quite inversión a la televisión pública. Resaltó que el articulado garantiza el máximo nivel de recursos posible y un incremento según el Índice de Precios al Consumidor (IPC), así como permite que el 10 % de los recursos sean utilizados para gastos de funcionamiento de los canales.

"Hay recursos que antes no había no únicamente en términos de qué es predecible sino que hay un crecimiento por el IPC que hoy no existe. Adicionalmente hay recursos para los contenidos multiplataforma", señaló.

Juan Buelvas, gerente de Telecaribe, resaltó que el proyecto "es muy positivo para todo el sector y en especial para los canales regionales que tenemos garantizados nuestros recursos por un incremento mínimo del IPC y unas líneas de trabajo adicional para el tema de contenidos".

El proyecto también ha sido criticado por no incluir una regulación a las nuevas plataformas OTT (over the top), es decir las que transmiten contenidos por medio de internet, como Netflix o Amazon Prime. 

REDACCIÓN TECNÓSFERA

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