La Fiscalía acusó formalmente ante la Sala Especial de Primera Instancia de la Corte Suprema al precandidato presidencial Sergio Fajardo por presuntas irregularidades en la celebración de un contrato de sustitución de deuda entre el departamento de Antioquia, el Banco CorpBanca S. A y el Instituto para el Desarrollo de Antioquia (IDEA) cuando fue gobernador entre 2012 y 2015.
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Ese contrato, suscrito el 5 de diciembre de 2013, buscaba otorgar un empréstito por 98 millones de dólares con destino a la sustitución de unas deudas sin que, al parecer, se hicieran los estudios correspondientes para sustentar la necesidad de avanzar en esa operación en una moneda extranjera y no en pesos.
De acuerdo con el ente acusador, ese contrato implicó el desembolso de la millonaria suma de dinero para realizar sustitución de deudas con otros bancos, sin tener en cuenta el cambio de precio en la moneda extranjera.
Lo anterior porque, al momento del desembolso, en 2013, el dólar costaba 1.926 pesos y en 2015, su valor superaba los 3.140 pesos. En ese sentido, la obligación interna contraída en dólares originó un presunto detrimento fiscal por la devaluación del peso que, a corte de 2020, ascendió a un monto estimado de 320.000 millones de pesos, según dijo la Fiscalía.
Este caso se adelanta por la posible comisión de los delitos de contrato sin cumplimiento de los requisitos legales y peculado por apropiación en favor de terceros agravado, que Fajardo ha negado tajantemente pues ha insistido en que es inocente.
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En audiencia celebrada este 6 de diciembre ante la Sala de Primera Instancia, la Fiscalía puso de presente un anexo al escrito de acusación y la defensa del exmandatario regional, que realiza el abogado Mauricio Pava, presentó siete observaciones al mismo.
Pava solicitó adicionar al escrito de acusación elementos precisos del contexto del caso. Por ejemplo, dijo el abogado Mauricio Pava, indicar que el crédito no fue objeto de sustitución, que el desembolso de dinero se hizo en pesos colombianos en dos cheques girados por CorpBanca a los bancos BBVA y Bancolombia y que la selección de Corpbanca “fue directamente autorizada por Findeter según acta de su comité ejecutivo número 31 de 2013”.
Ante esas manifestaciones, el delegado de la Fiscalía, Leonardo Augusto Cabana, dijo que esas observaciones pretendían hacer un control material al escrito de acusación, lo cual no es posible en atención a que en su criterio, el documento sí contiene los hechos jurídicamente relevantes del caso.
Cabana dijo que en efecto el desembolso se hizo en pesos y señaló que lo que se está cuestionando no es eso, sino el hecho que el "pago de la deuda y sus intereses se hizo en dólares sin justificación alguna". Además, sobre la selección de CorpBanca, el delegado de la Fiscalía dijo precisamente en juicio se debatirá sobre si allí tuvo intervención Fajardo, que es precisamente la tesis del ente investigador.
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Sobre el cuestionamiento que hace la Fiscalía en el sentido que la deuda se contraería en dólares americanos “desconociéndose que la devaluación es un fenómeno económico”, la defensa de Fajardo señaló que desde 2013 a la fecha “se han celebrado 148 créditos en dólares por el Gobierno y los entes territoriales por un monto total de 223.160 millones de dólares”.
“Según el marco fiscal de mediano plazo divulgado en el año 2013 por el Ministerio de Hacienda, la tasa de cambio proyectada era de $ 1850; en 2014 de $ 1874 y $ 1895 en 2015”, agregó el abogado Pava. Sobre este punto, la Fiscalía dijo que se trata de un dato de prueba que podría debatirse en juicio pero que no afecta los hechos jurídicamente relevantes anunciados en el escrito de acusación.
La Fiscalía en el escrito de acusación dijo que para la época de los hechos, el instituto Idea supuestamente carecía de capacidad financiera para poder participar en esta contratación, presentando la propuesta solo el 28 de noviembre de 2013. Para la defensa de Fajardo, el escrito debe precisar que la cotización del Idea se presentó el 6 de agosto de 2013 y que la selección de ese instituto también fue aprobada por Findeter.
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Sobre este hecho, el delegado de la Fiscalía señaló que estos datos no concuerdan con las pruebas que tiene el ente investigador. "Sobre la escogencia del Idea nos limitamos a lo señalado, que fue el comité financiero y de tecnología el que intervino activamente", dijo el fiscal Cabana.
La Fiscalía también indicó en el escrito de acusación que el delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales endilgado a Fajardo se habría cometido mediando una relación de jerarquía y tutela de la función. La defensa del exgobernador indicó que en 2012, Fajardo estableció tres líneas de gestión: un comité financiero y de tesorería, un comité interno de contratación y otro de orientación y de seguimiento a la contratación.
Sobre este punto, el fiscal Cabana dijo que "este es un tema de apreciación de la defensa y que se limita a las funciones legales para quien ejercía el cargo de Gobernador quien creó el comité financiero sobre cuyos empleados tenía una posición de jerarquía".
En este caso, cuando la Fiscalía llamó a juicio a Fajardo meses atrás, indicó que hay "elementos materiales probatorios que permitieron establecer con probabilidad de verdad, que al doctor Sergio Fajardo Valderrama se le puede atribuir a título de coautor los delitos de contrato sin cumplimiento de los requisitos legales y peculado por apropiación en favor de terceros agravado".
Igualmente, la Fiscalía dijo en su momento que "en la investigación se estableció que en el contrato se pactó el desembolso, pago de intereses y capital en moneda nacional, sin embargo, realmente se vino ejecutando, sin justificación alguna, en dólares americanos, consecuentemente, se trató de un crédito público externo y no interno, que según el Decreto 2681 de 1993, requería para su celebración de un concepto del Ministerio de Hacienda".
El precandidato presidencial aseguró en un comunicado que esta audiencia es "apenas el primer paso en un proceso en el que demostraré que la
Fiscalía se equivoca en su proceso y que no cometí ningún delito o falta".
También dijo que sobre lo que sucedió este lunes resalta dos cosas. Por un lado, que "la Corte ordenó a la Fiscalía aportar todas las pruebas" en su contra "en un plazo de 3 días". Según él, este paso es un "avance".
"A pesar de nuestras reiteradas solicitudes, la Fiscalía no ha aportado todos elementos materiales probatorios", asegura explicando que en su defensa presentaron documentos "unos firmados por el ex fiscal anticorrupción, Luis Gustavo Moreno, otros por el hoy Contralor General, Carlos Felipe Córdoba, cuando fungía como Auditor General de la República, y los terceros relacionados con actos del exgobernador Luis Pérez. Los documentos forman parte de las acciones que estos funcionarios realizaron para emprender la acción penal en mi contra y muestran que los tres estuvieron detrás de ese objetivo".
Durante la diligencia ante la Sala Especial de Juzgamiento de Primera Instancia de la Corte Suprema de Justicia, la Contraloría General de la República solicitó ser acreditada como víctima en este proceso.
"Por solicitud expresa de Sergio Fajardo, no nos opusimos a la petición de la Contraloría, como quiera que es interés de él que todas las instituciones puedan corroborar su correcto desempeño", le dijo a EL TIEMPO Mauricio Pava, abogado del precandidato presidencial.
Luego de varias horas de espera, la Sala Especial de Primera Instancia reconoció a la entidad como víctima, así como al apoderado de la Gobernación de Antioquia.
En este sentido, Fajardo aseguró que si bien no están de acuerdo con esta decisión, no se opusieron. "Aportamos dos documentos que fueron de interés especial de la Corte donde se evidencia que como auditores no vieron ninguna irregularidad, lo que se suma a lo que la Procuraduría ha dicho a favor nuestro en este caso", concluyó.
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