Reparación alcanzaría solo para el 20 % de las víctimas del conflicto

Reparación alcanzaría solo para el 20 % de las víctimas del conflicto

Según entes de control, de los 6,4 millones de personas a indemnizar, han sido reparadas 821.000.

Los museos más curiosos del país

Foto ilustrativa: Museo Casa de la Memoria de Medellín, que narra con fotografías, videos y escritos el conflicto armado y las diversas violencias de la ciudad y del país.

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Jaiver Nieto Álvarez / Archivo EL TIEMPO

Por: Justicia
06 de agosto 2019 , 08:05 p.m.

A la ley de víctimas, creada en el 2011 para reconocer y reparar a los millones de colombianos que han sido afectados por el conflicto armado, le quedan menos de dos años de vigencia. Pese a esto, es muy probable que cuando se termine ese periodo el Estado no alcance a cumplir todos los compromisos que esta norma hizo con las víctimas en materia de reparación o restitución de tierras.

Así lo concluyeron la Contraloría General, Procuraduría, Defensoría y la Mesa Nacional de Participación de Víctimas en un informe elaborado para hacerle seguimiento a esta ley, que ya cumplió ocho de sus diez años de vigencia.

El informe concluye que hacen falta al menos 115,9 billones de pesos para poder cumplir todas sus metas. Por ejemplo, solo las medidas como las indemnizaciones, vivienda, reparación colectiva y atención psicosocial requieren de 65,5 billones.

La investigación dice que las acciones que están estipuladas en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 son “insuficientes” para atender a la población que necesita especial protección.

Actualmente, el número de víctimas registradas que podrían acceder a una indemnización por la vía administrativa (es decir, la que no se ordena por parte de los jueces) son 6’495.713 personas. De ese total, hasta ahora se han indemnizado a 821.836, lo que corresponde a un 12,6 por ciento.

El gobierno del presidente Iván Duque en su Plan de Desarrollo estableció que su meta es reparar a 1,4 millones de víctimas. Con esta meta, dice el informe, al terminar la vigencia de la ley –en junio del 2021– no se va a alcanzar a reparar a toda las víctimas que tienen derecho. Si se cumple lo que se propuso el actual gobierno, más lo que se logró en el pasado, se llegará a indemnizar solo a un 20 por ciento.

Ramón Rodríguez, director de la Unidad para las Víctima, dijo que se viene trabajando en un plan para prorrogar la ley y que además están avanzando en el cumplimiento de los pagos (ver anexa).

Uno de los planes que también va rezagado es el de la reparación colectiva. Así, de 669 sujetos reconocidos y que tienen derecho a esta medida, solo 140 tienen un plan aprobado de reparación. Y únicamente 6 de ellos han terminado las medidas de reparación colectiva.

Con los grupos étnicos, el panorama es más preocupante aún, pues el 70 por ciento de estos sujetos colectivos se encuentra en el primer paso de la ruta de reparación y apenas hay 30 planes en implementación.

Infografía reparación

Infografía reparación

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La investigación plantea que entre el 2018 y el 2019 los recursos para las comunidades étnicas disminuyeron, lo que “indica un retroceso en las acciones con enfoque diferencial”. Así, el dinero que se destina a los pueblos indígenas disminuyó un 34 por ciento; el destinado a las comunidades negras, un 25 por ciento, y también bajó en un 43 por ciento el presupuesto para el pueblo rom.

Las dificultades de la ley, según el informe, no son de hoy, pues vienen desde su misma creación. “Las comisiones de seguimiento evidenciaron fallas de planeación que inciden en la implementación de la política de atención a víctimas, especialmente en lo que tiene que ver con víctimas pertenecientes a pueblos y comunidades étnicas, además de inconsistencias en los reportes de información”, dice el documento.

También encontró dificultades en la restitución de tierras. Así, de la totalidad de solicitudes de restitución (unas 121.462), el 64 por ciento han sido negadas por la Unidad de Restitución de Tierras, “muchas de ellas argumentando razones que no se ajustan a la ley”, dice.

Mientras tanto, persisten los fenómenos del despojo y abandono forzado del territorio, específicamente en la región del Pacífico, la Orinoquia y la región Andino-Amazónica. Muchas dinámicas violentas están asociadas a la deforestación, y actividades destinadas al cultivo de coca, cultivos agrícolas industriales, ganadería extensiva y explotación minera. Estas instituciones, además, advirtieron sobre el crecimiento del desplazamiento forzado en todo el país, tras la firma del acuerdo de paz con las Farc.

‘Se plantea una prórroga para la ley de víctimas’: Ramón Rodríguez Andrade, director de Unidad para las Víctimas
Ramón Rodríguez Andrade, director de Unidad para las Víctimas

Ramón Rodríguez Andrade, director de Unidad para las Víctimas.

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Unidad para las Víctimas

Se advierte que falta dinero para reparaciones y ya solo quedan dos años de vigencia de la ley, ¿qué va a pasar con las víctimas?

De acuerdo a los avances y ajustes que estamos revisando, planteamos una posible prórroga de la Ley de Víctimas a través del Congreso, estamos trabajando con los Ministerios de Defensa, Justicia, Hacienda y Planeación para revisar cuáles son los recursos que se necesitan y en qué tiempo se haría la prórroga, sin desconocer los avances en estos 8 años y medio, con una inversión de más de 79 billones de pesos.

La preocupación la ha manifestado el Presidente en poder hacer una prórroga, de tal forma que podamos cumplir a las víctimas con los ajustes que se puedan hacer.

Estamos trabajando para revisar cuáles son los recursos que se necesitan y en qué tiempo se haría la prórroga, sin desconocer los avances en estos 8 años y medio

¿Por qué está desfinanciado la reparación para las víctimas, hubo errores de planeación en la Ley?

En el momento en que se crea la ley hubo planeación, pero cuando una sentencia de unificación de la Corte Constitucional coloca el desplazamiento como un hecho que debe repararse, no solo con viviendas sino con indemnizaciones, lo que tiene un peso muy grande porcentualmente, esto hace que se desfinancie y es lo que estamos viendo ahorita.

¿Cómo van los procesos de reparación individuales y colectivos?


En lo individual estamos llegando al millón de víctimas indemnizadas, con una inversión de alrededor de 6 billones de pesos. Lo que buscamos siempre es hacer ajustes en los procesos de atención humanitaria y fortalecer el proceso de indemnización. Hoy podemos hablar de que el 60 % se está dejando para indemnización y un 40 % para atención humanitaria.

En cuando a los procesos colectivos, el último corte son 691 procesos de reparación colectiva, venimos avanzando en cada uno en diferentes fases. Se han logrado cerrar 6, hay otros muy próximos a cerrar, y 140 ya tienen un plan de reparación colectiva por lo menos con una o dos de las medidas que ya se establecieron en ese plan.

Más de 34.000 personas que se quedaron con unos $ 6.700 millones, ya fueron excluidas. Por estos hechos van 56 personas capturadas de las cuales 16 ya han sido judicializadas

¿Ha habido 'colados' en estas reparaciones? ¿Qué se ha hecho con ellos?

Buscamos poder hacer todos los ajustes necesarios para poder cumplir con este universo de víctimas, procurando hacer depuraciones para identificar a víctimas que en su momento entraron de forma fraudulenta Más de 34.000 personas que se quedaron con unos $ 6.700 millones, ya fueron excluidas. Por estos hechos van 56 personas capturadas de las cuales 16 ya han sido judicializadas.

JUSTICIA
En Twitter: @JusticiaET

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