‘Ad portas’ de llevarse a cabo el plebiscito por la paz y siendo el tema del agro el punto número uno de lo acordado en La Habana, Aurelio Iragorri, ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, explica cómo será la entrega de tres millones de hectáreas (ha) a los campesinos y la formalización de siete millones más.
El jefe de esta cartera habla del retraso al que se ha enfrentado el campo debido al conflicto armado, pero también hace énfasis en las oportunidades que tiene Colombia si invierte en lo rural. “En el campo es donde se siembra la paz”, dice al anunciar su voto por el ‘Sí’.
¿El eje principal de los acuerdos de La Habana pasa por el campo?
Es en las zonas rurales donde se realizó el conflicto armado, donde hubo la mayor cantidad de víctimas, más de seis millones. Fue allí donde la inclemencia del conflicto dejó los mayores niveles de atraso y pobreza. Si no hay inversión en el campo, difícilmente se podrá conseguir la paz. No en vano el punto del agro fue el primero de los acuerdos en La Habana. No es retórica, la paz se siembra en el campo.
¿Cuáles serían los pilares de ese primer punto?
Acceso a tierras, a asistencia técnica y a crédito. Sin esos principios, no hay posibilidad de desarrollo del sector rural. El acuerdo dice que hay un compromiso para que, en 10 años, los campesinos tengan acceso a las tierras. Hoy, el 75 por ciento de la población campesina ocupa solo el cinco por ciento del total de territorio rural de Colombia. Eso se llama inequidad. Para que todo el mundo entienda, tenemos al 75 por ciento de esa población arrumada.
¿Cómo revertir esos números?
El primer punto habla de que tres millones de hectáreas nuevas serán entregadas a la población campesina en 10 años. Y el otro compromiso es formalizar siete millones que hoy se encuentran entregadas a la gente pero los dueños no tienen escritura del predio. En los 113 millones de hectáreas rurales que hay en el país, hay cuatro millones de predios y solo en el 35 por ciento de estos la gente tiene la escritura.
Va a tocar hacer un esfuerzo de corregir en lo que se venía fallando. En el tema de tierras se muestra el gran fracaso de la reforma agraria de Colombia, porque si hubiera sido exitosa, no tendríamos el 75 por ciento de la población ocupando tan solo el cinco por ciento del territorio rural.
¿De dónde saldrán los tres millones de nuevas ha?
De tres formas: tenemos que recuperar los baldíos indebidamente ocupados. Un ejemplo es el de los familiares de Carranza y las 47.000 hectáreas que supuestamente eran de él, en el departamento del Meta. Ahora tenemos la obligación de devolver esa tierra, que ya recuperamos, a la población campesina. La segunda: las tierras que ya fueron objeto, por parte de la justicia, de extinción de dominio, que fueron adquiridas con dineros del narcotráfico. Hay unas 250.000 hectáreas que ya surtieron el proceso judicial y 400.000 adicionales que están siendo procesadas por la rama judicial. Y la tercera herramienta es entregarles a los campesinos tierras privadas compradas por el Estado.
¿Cómo se entregará esa tierra a los campesinos?
Existe la necesidad de crear un ‘banco de tierras’, como una base de datos con todos los predios. Y el ‘subsidio agrario integral’, que consiste en que el Gobierno dedica parte de su presupuesto a la compra de tierra, para redistribuir entre la población campesina, indígena y afrodescendiente. De ese subsidio, una parte es para comprar el terreno (unos 50 salarios mínimos), otra parte para que, quien salga beneficiado, tenga la posibilidad de desarrollar un proyecto productivo (unos 14 salarios mínimos), y para que puedan, de una vez, formalizar el predio (un salario mínimo).
¿Habrá expropiación de tierras, como aseguran algunos?
Se ha especulado mucho señalando que el acuerdo propone desarrollar un nuevo sistema de expropiación que va a afectar el derecho de la propiedad privada. Ese tema no fue objeto de negociación en La Habana. Este es un Estado que respeta la propiedad privada, y eso no va a cambiar.
¿De cuánto va a ser el presupuesto que se requiere para el arranque?
Se necesitan 23 billones de pesos durante 20 años para una intervención integral en el agro (siembra, vías, infraestructura y asistencia técnica, entre otras). Eso dijo la Misión Rural, comisión de expertos formada por la gente que más sabe del campo en el país. Sin embargo, la realidad es que el presupuesto para este Ministerio quedaría en 1,6 billones para el 2017. En el Congreso fue aprobado, en primer debate, un incremento de 400.000 millones. Estaba en 1,2 billones. Se hace lo que se puede.
¿Y qué se ha podido hacer?
Pasamos de ser los últimos de la economía a estar entre los primeros tres. De ser los últimos en generación de empleo a convertirnos en el segundo, luego de Comercio Exterior. El año pasado, esta cartera de gobierno aportó 182.000 empleos nuevos, cuando lo único que generábamos era desplazados. Este año ya vamos en 125.000 nuevos empleos. Veníamos con el promedio de 200.000 personas que pasaron de la pobreza a la clase media; en el 2015 pasamos a 420.000. El año pasado crecimos 3,3 por encima del PIB del país, que está en 3,1. Además, lanzamos el programa ‘Colombia siembra’, y en el primer semestre sembramos 185.000 ha nuevas, 12 veces más de lo que se venía haciendo.
¿Cuál fue la fórmula?
Hay que pasar de la habladera a la sembradera. Escuchar a la gente en las regiones, y no hacer lo que nosotros, con una corbata en Bogotá, determinamos como importante.
¿La actualización del Catastro qué papel juega?
Es una gran necesidad hacer esa actualización, que puede tardar unos cuatro años. Los predios rurales están, en gran medida, desvalorizados. Se pagan los impuestos prediales entre muy pocos. Como los otros no tienen escritura, no sienten la obligación.
El acuerdo habla de asistencia técnica, ¿ya no existe?
El censo rural, que no se hacía desde 47 años atrás, arrojó resultados escandalosos. Por ejemplo, el 90 por ciento de la población rural dijo que no ha tenido acceso a asistencia técnica, y es cierto; ni acceso a maquinaria, y ni hablar de tecnología. La asistencia técnica se volvió de tablero, se volvió un negocio entre las ‘EPSagro’, como les digo yo. Eso no puede seguir así y hay que cambiarlo. Hay que fortalecer la asistencia técnica en las Umatas, pero empecemos por comprarles una moto y ojalá un remolque para que puedan llevar medio bultico de fertilizante para explicar cómo hacerlo, pero en la práctica.
A pesar de tanto atraso, ¿Colombia tiene potencial?
Tenemos el mejor café y cacao del mundo, somos los segundos exportadores de flores en el sector. Los trabajadores en el campo lo único que esperan es una oportunidad. Tenemos 40 millones de hectáreas aptas para agricultura, ganadería o reforestación. Y todo Colombia hoy siembra 7’100.000 ha. Por eso es que la FAO ha dicho que Colombia está entre los siete países que alimentarán el mundo. Eso que parece una disponibilidad es el gran potencial de un país que tiene vocación agraria y que por el conflicto armado olvidó a esa población. Además, Colombia es el país más biodiverso del mundo cuando lo miramos por kilómetro cuadrado.
¿Cómo explicar la relevancia de la soberanía alimentaria?
Es darse tres golpes de comida balanceada al día y con productos generados en un municipio para la gente de ese municipio. En Colombia estamos importando 12 billones de toneladas de comida, dependiendo siempre de comercializadores internacionales con productos que podríamos producir los colombianos. Necesitamos activar ese cordón umbilical que todos tenemos conectado con el campo desde las ciudades. Solo pensamos en él cuando hay un paro y deja de llegar papa a Bogotá y suben los precios; ahí sí pensamos en el campesino. Tenemos que consumir desde las ciudades productos nacionales, ¿o nos vamos a seguir dedicando a engordar campesinos extranjeros?
¿Qué tanto le preocupa, como ha denunciado el Fiscal, que otros grupos copen el espacio de las Farc?
Todo lo que pase será mejor a todo lo que hemos tenido. Las tierras les han servido a los campesinos para enterrar a sus parientes y no para producir riqueza. En Colombia nos acostumbramos a que son los papás los que entierran a los hijos y no los hijos los que entierran a los padres.
Su voto en el plebiscito parece cantado...
Mi papá, como Mambrú, no fue a la guerra. Su hijo, Aurelio Iragorri, tampoco estuvo enlistado en el Ejército combatiendo en Caquetá, y mi hijo está en el colegio Anglo, en la ciudad. Como es injusto que otros estén arriesgando la vida por cuenta nuestra, voy a votar ‘Sí’ para que no mueran más hijos de los campesinos. No creo en guerras con sangre ajena.No quiero que mis hijos tengan esta historia de 50 años de guerra en su país. El voto es secreto, el mío es público, voto ‘Sí’. Yo, Aurelio Iragorri, no el Ministro.
Un mensaje para los desplazados que no sienten garantías de volver al campo...
Vamos a reactivar el campo y vamos a mejorar las condiciones para que en pocos años allá se pueda generar riqueza y esperanza; en el campo, la gente vuelve sola, pero vamos a darles las condiciones para que retornen al campo, siempre y cuando ellos vean que hay oportunidades allí.
¿Confía en que pueda realizar todo lo que ha anunciado?
Aquí cambian de ministro cada año. Yo soy el ministro 100 de 101 años que lleva el Ministerio de Agricultura y ya llevo dos años en el cargo.
O sea, dura más una siembra de cebolla cabezona que un ministro de Agricultura en Colombia.
EL TIEMPO