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‘Desaparecerán algunos contratos de prestación de servicio con el Estado’

César Manrique, director de Función Pública, quien explica cómo será la formalización del empleo en las entidades públicas Bogotá 6 de febrero del 2023. FOTO MAURICIO MORENO EL TIEMPO CEET

César Manrique, director de Función Pública, quien explica cómo será la formalización del empleo en las entidades públicas Bogotá 6 de febrero del 2023. FOTO MAURICIO MORENO EL TIEMPO CEET

Foto:MAURICIO MORENO EL TIEMPO

El director de Función Pública dice que el Sena y el ICBF son los que peor utilizan la figura. 

La Función Pública dio a las entidades del Estado un plazo de 4 meses para formalizar el empleo y verificar cuáles de los contratos de prestación de servicios que se suscriben son mal utilizados y, por ende, deberían desaparecer. En entrevista con EL TIEMPO, César Manrique, su director,explica cómo es el proceso.

¿Por qué es necesario hacer un plan de formalización laboral en las entidades públicas?

En las últimas tres décadas se ha abusado del uso de los contratos de prestación de servicios para realizar labores permanentes en las entidades públicas. Sin embargo, esta figura está concebida para casos excepcionales: labores específicas y especializadas, que son por un periodo establecido de tiempo y que no hacen parte de la misionalidad.

¿Entonces algunos de los contratos desaparecerán?

Exactamente, desaparecerán todos aquellos que enmascaren una relación laboral. Sin embargo, actividades de asesoría, consultoría y desarrollo de software, entre otros, que corresponden a proyectos específicos y cuyo objeto no es misional ni permanente, como lo establece la ley, podrán contratarse bajo la figura de prestación de servicios.

¿Cuántos contratos de prestación de servicios hay en el Estado?

A septiembre del 2022 se suscribieron 911.440 contratos de prestación de servicios con personas naturales y jurídicas, de los cuales 573.758 correspondían a entidades del orden territorial y 337.682 del orden nacional.

¿Han identificado cuántos de ellos podrían desaparecer?

No, no se puede establecer porque eso es una actividad que ejercerá cada entidad del orden territorial y nacional de manera independiente.

¿Cuál es el plazo para realizar este plan de formalización laboral?

Será un proceso gradual y escalonado que se realizará a lo largo del cuatrienio. El periodo de cuatro meses que dimos a las entidades hace referencia al tiempo que tienen para realizar los estudios técnicos de cargas laborales que les ayuden a identificar cuántos son los servidores públicos que necesitan para operar. Acorde con dicha necesidad y los recursos disponibles de cada entidad, estas deberán establecer su cronograma para implementar el plan de formalización.

¿Entonces, pasados estos meses no se acaban de golpe los contratos de prestación de servicios?

César Manrique, director de Función Pública, quien explica cómo será la formalización del empleo en las entidades públicas Bogotá 6 de febrero del 2023. FOTO MAURICIO MORENO EL TIEMPO CEET

César Manrique, director de Función Pública, quien explica cómo será la formalización del empleo en las entidades públicas Bogotá 6 de febrero del 2023. FOTO MAURICIO MORENO EL TIEMPO CEET

Foto:MAURICIO MORENO EL TIEMPO

En cuatro meses las entidades tienen que hacer todos los estudios correspondientes y después de ello se podrán tomar decisiones. Entonces lo que nosotros hemos dicho es que ese fenómeno que lleva 32 años no puede ser erradicado en unos meses.

¿Cuáles son las entidades que tienen más contratos de prestación de servicios?

En 2022 suscribieron más contratos en el orden nacional el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena) (31.380), el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) (6.021) y la Universidad Nacional de Colombia (5.841).

¿Estas entidades son justamente las que peor utilizan esta figura?

Sí, la utilizan peor entidades como el Sena, porque tiene muchos instructores, o el ICBF.

¿Cómo se va a implementar el plan?

El objetivo es que de manera gradual las actividades permanentes y misionales pasen a ser desarrolladas por servidores públicos y no por contratistas, para garantizar una mejor prestación del servicio. Para ello, cada entidad, dentro de su autonomía, debe hacer un estudio de cargas laborales y establecer los recursos de talento humano que necesite. Para adelantar el plan hay tres puntos claves: primero, proveer las vacantes que existen en cada entidad; segundo, ampliación de plantas globales; y tercero, crear plantas temporales en equidad y con vocación de permanecía.

¿Se acabarán los contratos como favores políticos?

La formalización les permitirá a las entidades contar con una planta de servidores públicos ajustada a sus necesidades, lo que permitirá optimizar y racionalizar el uso de los recursos públicos. Además, con los criterios de mérito y equidad, se busca que la personas que trabajen con el Estado lo hagan gracias a sus capacidades y no a conexiones personales o favores políticos.
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