Aprueban el proyecto que da vía a la Región Metropolitana de Bogotá

Aprueban el proyecto que da vía a la Región Metropolitana de Bogotá

Este martes se adelantó el último debate en sesión plenaria del Senado. Pendiente la conciliación. 

Sábana de Bogotá

El proyecto permitiría una figura de integración regional.

Foto:

César Melgarejo. Archivo EL TIEMPO

Por: Bogotá
17 de junio 2020 , 06:43 p.m.

Bogotá y Cundinamarca, finalmente, tendrían la Región Metropolitana. La figura de integración avanzó este martes hacia su creación después de cursar su último debate en el Congreso de la República. En sesión plenaria, el Senado dio vía libre a la posibilidad de la creación de esta figura jurídica que supone un avance hacia la integración regional.

Fueron 81 votos a favor y 10 votos en contra los que se contaron en la noche después de un debate de más de cuatro horas.(Lea también: ¿Qué significa que Bogotá pueda tener Región Metropolitana?)

La propuesta comenzó a construirse formalmente el 20 de agosto de 2019 de la mano de los 18 Representantes a la Cámara por Bogotá y los 7 por Cundinamarca.

Este proyecto consistía en una reforma al artículo 325 de la Constitución para permitir que Bogotá y Cundinamarca creen la Región Metropolitana.

En esta figura podrán participar los municipios de manera voluntaria y no quedarán incorporados a Bogotá. En ese mismo orden de ideas, se determinó que no habrá un municipio núcleo en un intento por blindar el ejercicio de imposiciones de la capital.

"Desde 2018, en toda la preparación con centros de pensamiento, con programas de ordenamiento territorial de la Universidad de los Andes, la Rosario, La Sabana y con organizaciones trabajamos en una visión que fuera gana a gana, que no pretendiera imponer, sino que pensara en cómo podíamos construir una visión que después de un largo año de debates acabamos de lograr", celebró la Representante Juanita Goebertus en su cuenta de Twitter. Goebertus fue una de las principales promotoras del proyecto. “Comienza un nuevo capítulo de Integración Regional para planear nuestro desarrollo sostenible”, afirmó la Representante.(Le puede interesar: Casa fuera de Bogotá, ¿alternativa para la pospandemia?

La alcaldesa Claudia López también celebró la decisión de la plenaria. “En medio de todas las adversidades damos un paso histórico: ¡crear por reforma constitucional la región metropolitana Bogotá-Cundinamarca! En adelante no dependeremos de veleidades personales sino de Instituciones sólidas para el progreso de nuestra ciudad y región”, trinó la mandataria distrital.

El Gobernador de Cundinamarca, Nicolàs García, también destacó el hecho. "Hoy es un día histórico para quienes hemos creído en la concertación y no en la imposición. El compromiso ahora es trabajar de manera articulada, siempre respetando la autonomìa y de la mano del Gobierno Nacional. Pensando en el bienestar de cundinamarqueses y capitalinos".

Lo que viene ahora es la conciliación (con el senador Germán Varón y Miguel Ángel Pinto). Esto debe suceder antes del sábado, día en que termina la legislatura. Si todo sale bien, vendría la formulación de la ley orgánica que pondrá las reglas de juego de esta figura.Además, con la ley orgánica se configurará el consejo regional, compuesto por la alcaldesa de Bogotá, el Gobernador de Cundinamarca y los alcaldes de los municipios vinculados.

Esta será una figura de superior jerarquía que permitirá tomar decisiones de interés para la región. Allí se hablará, entre otras cosas, de movilidad, prestación de servicios públicos, protección del medio ambiente, ordenamiento del territorio, logística y disposición de recursos sólidos.

Región Metropolitana
Juanita Goebertus, representante a la Cámara.

Vea una entrevista de EL TIEMPO a Juanita Goebertus durante el proceso. 

(Siga leyendo: ¿Qué tan equitativas serán las cargas en la Región Metropolitana?)

El debate

La ponencia fue presentada por el senador Germán Varón (Cambio Radical), quien aseguró que esto se da en un contexto de gobiernos locales histórico.  

"En 40 años no hemos visto un gobernador ni una alcaldesa que hayan llegado a un
acuerdo en cómo abordar los problemas de Bogotá y los municipios de Cundinamarca", aseguró Varón. 

Sin embargo, uno de los principales opositores al proyecto fue Gustavo Petro, quien sostuvo que la ciudadanía no estaba suficientemente informada sobre la figura y que el hecho de no contemplar consulta popular, vulneraba sus derechos.

El Senado confundido con los beneficios de una asociación le está quitando el poder a la ciudadanía de decidir sobre su territorio”, manifestó Petro.

Varón aclaró que si bien la consulta popular no se contempla en la modificación del artículo 325, sí se indica que el ingreso de los municipios a la Región Metropolitana debe consultarse desde sus consejos municipales.

El senador Gustavo Bolívar rechazó el proyecto y se retiró de la votación. La bancada del Polo Democrático en el Senado también se retiró de la votación por su negativa de dar vía a una reforma constitucional de esa manera. La senadora Aida Avella, a su vez, dio un paso al costado.

Lo que dice el texto aprobado

EL TIEMPO cita el texto aprobado este martes: 

"“Artículo 1º. Modifíquese el artículo 325 de la Constitución Política de Colombia así:

Artículo 325. Créese la Región Metropolitana Bogotá – Cundinamarca como entidad administrativa de asociatividad regional de régimen especial, con el objeto de garantizar la ejecución de planes y programas de desarrollo sostenible y la prestación oportuna y eficiente de los servicios a su cargo. El Distrito Capital, la Gobernación de Cundinamarca y los municipios de Cundinamarca podrán asociarse a esta región cuando compartan dinámicas territoriales, ambientales, sociales o económicas.

En su jurisdicción las decisiones de la Región Metropolitana tendrán superior jerarquía sobre las del Distrito, las de los Municipios que se asocien y las del Departamento de Cundinamarca, en lo relacionado con los temas objeto de su competencia. Las entidades territoriales que la conformen mantendrán su autonomía territorial y no quedarán incorporadas al Distrito Capital.

El Distrito Capital también podrá conformar una región administrativa con otras entidades territoriales de carácter departamental o un área metropolitana con los municipios circunvecinos.

Parágrafo Transitorio 1. Tras la promulgación de este Acto Legislativo, la Alcaldía Mayor de Bogotá y la Gobernación de Cundinamarca sometarán a votación del concejo distrital y la asamblea departamental su ingreso a la Región Metropolitana Bogotá – Cundinamarca, con lo cual entrará en funcionamiento.

Parágrafo transitorio 2. Una Ley Orgánica definirá el funcionamiento de la Región Metropolitana y en todo caso deberá atender las siguientes reglas y asuntos:

1. Para su trámite, el Congreso de la República promoverá la participación ciudadana y de los entes territoriales interesados.

2. El procedimiento y las condiciones para la asociación de los municipios a la Región Metropolitana.

3. El grado de autonomía de la Región Metropolitana.

4. El Consejo Regional será su máximo órgano de gobierno y estará conformado por el Alcalde Mayor de Bogotá, los Alcaldes de los municipios de Cundinamarca que se asocien y el Gobernador de Cundinamarca.

5. Habrá un sistema de toma de decisiones que promueva el consenso. No se contemplará la figura de municipio núcleo como estructura organizacional ni habrá lugar al derecho al veto. Ninguna decisión sobre los temas que defina la Región Metropolitana podrá ser tomada por una sola de las entidades territoriales asociadas. Para las decisiones referentes al nombramiento y retiro del Director, y los gastos y las inversiones de la Región Metropolitana, se requerirá la aceptación de la Alcaldía Mayor de Bogotá y la Gobernación de Cundinamarca.

6. Se establecerán los parámetros de identificación de hechos metropolitanos, los mecanismos de financiación, la estructura administrativa del Consejo Regional, sus funciones, la secretaría técnica, los mecanismos de participación ciudadana y la transferencia de competencias de la nación.

7. La Región Metropolitana no modifica el régimen de financiación de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR, ni los municipios que componen su jurisdicción.

8. En todo caso el control político de las decisiones de la Región Metropolitana lo ejercerán el concejo distrital, los concejos municipales y la Asamblea departamental.”

BOGOTÁ

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