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NO CONFUNDIR LA POBREZA

NO CONFUNDIR LA POBREZA

El día de hoy el Congreso de la República toma una decisión crucial en relación con la reforma de la ley 60 de 1993 de transferencias intergubernamentales. Después de un detenido estudio del proyecto de ley propuesto por el Gobierno Nacional, la Secretaría de Hacienda de Bogotá considera importante que se revise y modifique el artículo 80 numeral 1, que hace referencia a la distribución de los recursos de transferencias de Propósito General. De no corregirse este artículo, se afectarían las finanzas de Bogotá y no se lograría avanzar en la reducción de los índices de pobreza del país.

Por: REDACCIÓN EL TIEMPO
14 de diciembre 2001 , 12:00 a. m.

El día de hoy el Congreso de la República toma una decisión crucial en relación con la reforma de la ley 60 de 1993 de transferencias intergubernamentales. Después de un detenido estudio del proyecto de ley propuesto por el Gobierno Nacional, la Secretaría de Hacienda de Bogotá considera importante que se revise y modifique el artículo 80 numeral 1, que hace referencia a la distribución de los recursos de transferencias de Propósito General. De no corregirse este artículo, se afectarían las finanzas de Bogotá y no se lograría avanzar en la reducción de los índices de pobreza del país.

El inciso primero del artículo 80 distribuye el 40 por ciento de estas transferencias así:.

40% según la pobreza relativa, para ello se tomará el grado de pobreza de cada distrito o municipio medido con el Indice de Necesidades Básicas Insatisfechas -NBI- o el indicador que lo sustituya determinado por el DANE, en relación con el nivel de pobreza relativa nacional .

Si se realizan las transferencias de acuerdo con este criterio, los recursos no los recibirán los municipios donde hay un mayor número de pobres, como es el caso de Bogotá, sino aquellos con un mayor NBI relativo, que no son los que tienen más pobres. En el año 2000 Bogotá era la segunda entidad territorial del país con mayor población con necesidades básicas insatisfechas (NBI), con un total de 799.967 personas, cifra que representa el 8.5 por ciento de los 9.466.060 pobres en Colombia. Sin embargo, si se utilizara la definición de pobreza relativa propuesta en el proyecto de Ley, los resultados serían completamente diferentes. En efecto, de acuerdo con el indicador de NBI relativo, Bogotá sería el ente territorial con el índice más bajo del país, lo que implicaría que la ciudad sería castigada en la transferencia de recursos, por ser erróneamente considerada como una región con poca pobreza.

Las divergencias se originan en que el índice NBI de cada entidad territorial se define como la participación de la población con necesidades básicas insatisfechas del municipio respecto al total de la población del mismo municipio, lo que implica que al utilizar así el indicador (y relacionarlo con el NBI del país) se le da prioridad a los municipios con población pobre relativamente grande respecto a su población total y no a los municipios con mayor número de pobres, que son dos situaciones totalmente diferentes.

Si la finalidad de las transferencias de Propósito General es procurar el bienestar del mayor número de pobres, la asignación debe guiarse por el número de personas con NBI y no por el NBI relativo. La Secretaría de Hacienda propone en consecuencia que el artículo 80.1 quede redactado de la siguiente manera:.

40% según la pobreza relativa, para ello se tomará el grado de pobreza de cada distrito o municipio medido como la población con Necesidades Básicas Insatisfechas de la entidad territorial respecto al total de la población con Necesidades Básicas Insatisfechas del país .

Redactado así, se asignaría a cada pobre del país el mismo monto de recursos. Redactado como propone el Gobierno Nacional, algunos pobres de algunos municipios recibirán más recursos per-cápita que otros.

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