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GOBERNADORES, A PELEAR POR LA PLATA

GOBERNADORES, A PELEAR POR LA PLATA

Deudas, déficit, iliquidez; en resumen, plata. Ese es el tema que se va a adueñar de las discusiones en la XXX Asamblea General de Gobernadores que arranca hoy en Medellín.

Por: REDACCIÓN EL TIEMPO
22 de febrero 2001 , 12:00 a. m.

Se trata de una cita excepcional, por el déficit fiscal en que llegan dos terceras partes de los departamentos, en la crisis más profunda de su historia, que hace que incluso siete de ellos estén en concordato , o sea hayan aplicado en sus territorios la Ley de Intervención Económica.

Además de los problemas propios de cada región, el hecho de que todos compartan las dificultades económicas, hace prever la conformación de un fuerte bloque para presionar al Gobierno en dos temas fundamentales: el ajuste fiscal, que exige despidos masivos, y la reforma constitucional que recorta a partir del año entrante las transferencias de la Nación a los entes territoriales.

Los gobernadores costeños, en particular los de Atlántico, Sucre, La Guajira y Magdalena, se han pronunciado fuertemente sobre esta iniciativa.

La reforma a las transferencias pretende que estos recursos no sean un porcentaje de los ingresos corrientes de la Nación, sino que crezcan de acuerdo con el comportamiento de la economía.

Actualmente, por cada 100 pesos que entran como impuestos, el Gobierno destina cerca de 48 pesos a los municipios y departamentos. Esta proporción seguirá en aumento de no aprobarse la reforma.

Este proyecto, por ser una reforma constitucional, requiere de su aprobación en dos legislaturas. El año pasado fue aprobada en primera vuelta y espera ser aprobada en segunda vuelta en marzo próximo, cuando empiecen las sesiones ordinarias del Congreso.

Otra fuerte opositora de la reforma es la gobernadora de Risaralda, Elsa Gladys Cifuentes, quien también trae a Medellín el tema de la crisis cafetera.

En su opinión, es necesario ensayar fórmulas salvadoras, pero cree que el ajuste fiscal no debe hacerse a costa de las transferencias para sectores fundamentales, como la salud y la educación.

No vamos a negociar los recursos destinados a la inversión social y no estaremos de acuerdo con los recortes injustificados , dice Cifuentes. Y esta posición la apoyan Rafael Bolaños Guerrero, gobernador del Cesar, y Jorge Gómez Villamizar, mandatario de Santander.

Bolaños sostiene que la reforma es inaceptable y está en contraposición con los postulados de descentralización y autonomía territorial consagrados por la Carta Política .

Y agrega que la capacidad financiera de los departamentos ha sido rebasada por las demandas de las comunidades y porque los entes territoriales han asumido gastos que antes eran de competencia del Gobierno Nacional.

Por su parte, Gómez Villamizar asegura que su posición será de rechazo total , porque la reforma va en contra de la descentralización.

Una posición similar asume Miguel Angel Bermúdez, gobernador de Boyacá. En mi departamento, el problema más grave es la falta de capital de trabajo y de recursos de inversión para volverlo productivo , afirma. Como Boyacá, hay muchas regiones que dependen en buena medida de lo que les gire el Gobierno.

Uno de los departamentos que llega a la cita en condición más crítica es el Valle del Cauca. Entre 1995 y 1997, ese departamento adquirió deudas por 365 mil millones de pesos para realizar tres mil obras para la comunidad. Los pagos no fueron atendidos oportunamente y el endeudamiento asciende hoy a 500 mil millones.

Germán Villegas, gobernador del Valle, sostiene que está haciendo esfuerzos para solucionar este problema con sacrificios, entre ellos recortes de personal que están generando un clima social muy difícil.

El deterioro de las finanzas también es el dolor de cabeza del gobernador del Cesar. El déficit fiscal que supera los 30 mil millones de pesos no deja dormir a Bolaños Guerrero, pues le queda poco margen de inversión.

Sin embargo, no todo será quejas en la cumbre que arranca hoy. También hay propuestas para salir de la crisis. El gobernador de Santander, por ejemplo, lleva su propia fórmula: así como el Gobierno esbozó una estrategia para salvar al sistema financiero privado, debe generar una política para salvar las regiones del endeudamiento que hoy llega a 7,5 billones de pesos. .

Miguel Angel Bermúdez lleva un proyecto para que el Gobierno establezca categorías diferenciales en el modo de entregar las transferencias a los departamentos. No es concebible, afirma, que Antioquia y Boyacá que tienen más de 120 municipios, sean tratadas de la misma manera que Arauca que tiene 20 .

Jorge Gómez Villamizar, gobernador de Santander.

Respaldamos el proceso de paz del presidente Pastrana, pero le recomendamos mayor firmeza en la mesa de conversaciones para que se debata el respeto a los derechos humanos, a la vida y a los principios del Derecho Internacional Humanitario (DIH) .

Germán Villegas, gobernador del Valle.

Sé que hay grupos subversivos en el Valle del Cauca que quieren y desean acuerdos y lo celebro. No hay que dejar que el conflicto se nos deshumanice Rafael Bolaños Guerrero, gobernador del Cesar.

No estamos de acuerdo con al reforma a las transferencias, por considerarla en total contraposición a los postulados de descentralización y autonomía territorial consagrados por la Carta Política .

Elsa Gladys Cifuentes, gobernadora de Risaralda.

En el tema del deterioro de las finanzas regionales no queremos que nos presenten conferencias magistrales. Buscaremos un diálogo sincero de tú a tu con el Gobierno, sin que nos impongan las reglas de juego .

Miguel Angel Bermúdez, gobernador de Boyacá.

Al recortárseles las transferencias prácticamente se desahucia a los municipios y el proceso de descentralización que pretendía darle a los municipios y a los departamentos los recursos necesarios para poder funcionar de pierde .\ La paz, una papa caliente en la cumbre\ El otro gran tema de la cita de los gobernadores es el de la paz, particularmente el de la posibilidad de que algunos mandatarios realicen diálogos regionales con la guerrilla que operan en sus zonas.\ Este tema puede ser tan crítico como el de plata, ya que la directriz del Gobierno Nacional es una sola y parece inmodificable: los asuntos de paz dependen únicamente del Presidente de la República, y solo es aceptable un diálogo centralizado a través del Gobierno.\ En general, los gobernadores reconocen el liderazgo exclusivo del Presidente en los procesos de paz, pero están empeñados en que se les dé un cierto margen de comunicación con los grupos.\ Los más persistentes en este tema serán los gobernadores del Valle y Santander, departamentos que han sufrido en carne propia los secuestros masivos y la guerra entre autodefensas y subversión.\ Villegas, del Valle, llevará una propuesta para crear comisiones de pacificación y acercamiento que permitan rebajar la intensidad del conflicto y acuerdos humanitarios. Sé que hay grupos subversivos en el Valle que quieren este tipo de acuerdos. No hay que dejar que el conflicto se nos deshumanice , dice.\ Por su parte, Gómez Villamizar, de Santander, respalda el proceso de El Caguán, pero recomienda mayor firmeza frente a temas como el respeto a los derechos humanos y los ataques a los municipios. En cuanto al proceso con el Eln, propone que el Gobierno redefina una zona de conversaciones que permita consolidar una negociación, pero escuchando a las comunidades.\ Y en La Guajira, donde el conflicto apenas si se sentía, el gobernador, Hernando Deluque, pedirá intervención de los mandatarios regionales en ese tema. En el sur de La Guajira, dice, se ha presentado un deterioro y ejemplo de ello es la masacre de Hatonuevo .\ Sobre este tema de los diálogos regionales, precisamente se pronunció ayer el Eln en una carta dirigida a la cumbre de gobernadores que debe ser leída hoy a los mandatarios. En ella, ese grupo agradece las voces que desde la Federación de Gobernadores han respaldado la formalización de los acuerdos Eln Gobierno y el pronto establecimiento de la Zona de Encuentro.\ Además, les solicita a los mandatarios que aprovechando la reunión y se pronuncien sobre los procesos de diálogo que están en curso. Estamos seguros de que encontraremos, convenidamente con el Gobierno Nacional, el modo y lugar para viabilizar la participación de su Federación en la Convención Nacional , dice la misiva.\ FOTOS\ 1.\ Los trabajadores del Hotel Intercontinental de Medellín continúan con los preparativos para la cumbre general de gobernadores, que arranca en firme hoy, y que debatirá el tema de la crisis económica de los departamentos.\ 2.\ Las autoridades reforzaron la seguridad en los alrededores del Hotel Intercontinental de Medellín, sede de la cumbre de gobernadores.\ Javier Agudelo / EL TIEMPO

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