‘El Plan de Desarrollo debilita a las regiones’: Angelino Garzón

‘El Plan de Desarrollo debilita a las regiones’: Angelino Garzón

En varias regiones del país no se comparte la posición asumida por el Gobierno Nacional en el sentido de que el Plan Nacional de Desarrollo depende del recorte a las transferencias nacionales. (VER TABLA: SUPUESTOS MACROECONÓMICOS 2007-2010)

12 de febrero 2007 , 12:00 a.m.

Para el gobernador del Valle, Angelino Garzón, tal como está concebido el actual proyecto, y comparado con el mandato de la Constitución de 1991, departamentos y municipios sufrirán importantes recortes para inversión en salud, educación y saneamiento básico.

Se estima que las entidades territoriales dejarían de recibir 17,7 billones de pesos entre el 2008 y el 2016.

En el caso del Valle del Cauca, dejaría de recibir, en ese mismo período, 1,2 billones de pesos y los municipios más afectados serían Cali, Buenaventura, Palmira, Tuluá y Cartago.

¿Cómo ve la advertencia de que sin reforma de transferencias el Plan Nacional de Desarrollo no se podría cumplir? Creo que es todo lo contrario. Si volviéramos al espíritu de la Constitución de 1991, en materia de transferencias, las regiones tendríamos más recursos para la inversión en educación, salud y saneamiento básico.

Por lo tanto, no solamente garantizaríamos el cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo en cada una de las regiones, sino los planes regionales en todo lo referente a ampliar y mejorar la cobertura educativa, incluyendo cultura, investigación, ciencia tecnología), mejoramiento del servicio de salud y en saneamiento, cuyo eje fundamental debe ser el agua potable.

¿Qué tanto está afectando a las regiones la reforma de transferencias, tal como quedó hasta diciembre? Tal como está el proyecto lo que hace es fortalecer el manejo financiero del poder central y limitar el manejo de las finanzas públicas a nivel regional.

Cuando se aprobó la Ley en el 2000 se consideró siempre que era una decisión transitoria, que terminaría el 31 de diciembre del 2008.

Creo que lo mejor que puede hacerse para los intereses de las regiones, para que haya más recursos en salud, educación, saneamiento básico y poder cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo, es volver a la Constitución de 1991 que destinó cerca del 45 por ciento de los ingresos de libre destinación, a nivel nacional, para inversión en salud, educación y saneamiento básico.

¿Los posibles recortes en los servicios que prestan los departamentos y municipios, no quedarían cubiertos con lo que la Nación asume directamente en salud y educación dentro del plan de desarrollo? ¡No!... Hoy municipios y departamentos, en materia de educación, estamos teniendo una crisis muy grande.

Los recursos de transferencias nacionales, a duras penas alcanzan para pagar nómina de maestros, personal administrativo y prestaciones sociales.

Cada día estamos viendo más limitados los recursos de transferencia nacional para pagar lo que tiene que ver con cobertura educativa y programas esenciales como desayunos escolares, mochilas escolares, transporte escolar rural, capacitación de docentes, adecuación de escuelas y colegios, salas inteligentes y pago de servicios públicos domiciliarios en cada uno de los centros educativos.

Esa es la gran crisis que viven municipios y departamentos con relación a lo que reciben por transferencias.

¿Qué posición asumirán ahora, cuando el Plan de Desarrollo costará seis billones de pesos más de lo previsto en el proyecto inicial? Le hemos pedido a la bancada parlamentaria que concertemos con gobernadores y gobernadoras, alcaldes y alcaldesas lo que será el proyecto, sobre la base de que se respete el mandato constitucional de 1991 y sobre la base de que el tiempo de transición sea relativamente corto, mucho más en el caso de la salud, a raíz de la aprobación de la nueva Ley, la 1122 sancionada el 9 de enero del 2007.

¿Qué tanto afectará a las regiones? El artículo 11 crea una situación muy difícil en la contratación de los departamentos con los hospitales del nivel 2, 3 y 4.

En esta nueva Ley se recortan los recursos para contratar con la red pública hospitalaria.

Y todo lo que ingresaba por juegos de azar, o por chance, ahora ya no podrá utilizarse para contratar programas para el fortalecimiento de la red pública hospitalaria ni para fondear la población pobre no asegurada.

Ahora esos recursos tienen que ir a los municipios para el régimen subsidiado, corriéndose el riesgo de que a partir de la implementación de esta Ley pueda consolidarse el debilitamiento y la crisis de la red hospitalaria pública.

Lo que uno percibe del Gobierno central es la política de debilitar regiones y concentrar mucho más poder en el ejecutivo nacional.

Prioridades no están en el Plan Esta semana los ojos de los gobernadores estarán puestos en el proyecto que finalmente entrará para discusión en las sesiones extra del Congreso de la República sobre Plan Nacional de Desarrollo.

Para los mandatarios, será el momento de constatar si el ejecutivo tuvo en cuenta los reparos que se hicieron a través del Consejo Nacional de Planeación, a la necesidad de incorporar temas que se identificaron como prioritarios durante el trabajo para definir la Agenda Interna en cada una de las regiones.

Emilio Echeverry, gobernador de Caldas, y vocero de los mandatarios seccionales en el tema, señaló que cuando se conozca el texto final, se sabrá si el Gobierno tuvo en cuenta los comentarios que desde las regiones se han formulado al Plan de Desarrollo.

“Las agendas internas fueron un trabajo muy juicioso que se desarrolló durante el año pasado en cada una de las regiones del país, para identificar las obras y proyectos necesarios para mejorar la competitividad de cara a los nuevos acuerdos comerciales”, dijo el gobernador, quien añadió que “aparentemente no hay un manejo coherente de estas agendas internas, dentro del Plan Nacional de Desarrollo”, explicó.

El gobernador explicó que si bien algunas obras como corredores viales y dobles calzadas quedaron incorporadas en el Plan de Desarrollo, no ocurrió lo mismo con otras obras que para las regiones son prioritarias.

228,6 billones de pesos cuesta la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 presentado por el gobierno del presidente Alvaro Uribe.

‘Congreso tiene el balón’: municipios “Todos quisiéramos que hubiera plata para convertir a Colombia en Suiza” es la primera reflexión que hace el presidente de la Federación Colombiana de Municipios, Gilberto Toro. Sin embargo, reconoce que “el problema es que no hay suficiente plata” para hacerlo.

Por eso según Toro, es inevitable que haya inconformidad frente a los proyectos incorporados en el Plan Nacional de Desarrollo, PND.

El dirigente señaló que ahora el turno es para el Congreso, que definirá cuáles son las obras que resultan fundamentales “para que el país se encamine por la senda de la competitividad y el crecimiento”.

Toro no comparte las apreciaciones en el sentido de que el Plan de Desarrollo lleve implícito un recorte en los recursos que se dirigen a las regiones como parte del sistema nacional de participaciones, más conocido como de transferencias.

Insiste en que el lobby de las regiones frente al Congreso de la República permitió que el proyecto aprobado en una primera vuelta surtida hasta el momento, registra mejoras sustanciales frente a lo propuesto por el gobierno central. Según Toro, está previsto que los recursos que traslade el gobierno central a las regiones a partir del 2008 incluyan un aumento de la inflación causada del año inmediatamente anterior más 5 puntos, cuando el gobierno planteaba que esta fórmula operara a partir del 2009, pero con un aumento de sólo 3 puntos.

SOBRE EL PROYECTO DE LEY...

''Lo que uno percibe del Gobierno central es la política de debilitar regiones y concentrar mucho más poder en el ejecutivo nacional”.

Angelino Garzón, Gobernador del Valle.

MAS TEMA SOCIAL EN PLAN DE DESARROLLO Con un monto total de 228,6 billones de pesos, fue radicado la semana pasada en el Congreso de la República el Plan de Desarrollo para el 2006-2010.

La iniciativa contempla nuevos y más subsidios para la población en condiciones de pobreza. En educación, por ejemplo, entrará en vigencia a partir del próximo año un subsidio de sostenimiento para los estudiantes de niveles 1 y 2 del Sisbén que hayan sido aceptados por alguna universidad.

También habrá un subsidio a la niñez, para atender 400.000 niños a través de una política de primera infancia.

Estos recursos buscan subsanar las críticas que se hicieron al primer mandato del presidente Uribe, cuando los programas económicos y de gasto social reportaron los resultados más bajos, según Fedesarrollo.

Llegaste al límite de contenidos del mes

Disfruta al máximo el contenido de EL TIEMPO DIGITAL de forma ilimitada. ¡Suscríbete ya!

Si ya eres suscriptor del impreso

actívate

* COP $900 / mes durante los dos primeros meses

Sabemos que te gusta estar siempre informado.

Crea una cuenta y podrás disfrutar de:

  • Acceso a boletines con las mejores noticias de actualidad.
  • Comentar las noticias que te interesan.
  • Guardar tus artículos favoritos.

Crea una cuenta y podrás disfrutar nuestro contenido desde cualquier dispositivo.