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TLC: todavía queda mucho terreno

Muchos empresarios que promueven el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos respiraron tranquilos el jueves pasado, cuando se conoció que ya el gobierno de George W. Bush había realizado este trámite, aunque de todas formas la euforia fue moderada. (VER GRAFICO)

La razón es que lo que para unos es una etapa superada para otros es solo
una meta volante y lo más duro -la montaña- está venir, incluyendo posibles
nuevos pedidos por parte de losa norteamericanos.
Nuevas giras, reuniones con empresarios, citas con congresistas y hasta
contratación de firmas de lobby en E.U., hacen parte de la agenda que
comenzó a diseñar el Gobierno colombiano para buscar la aprobación del TLC.
El ministro de Comercio, Jorge Humberto Botero, explicó el jueves de la
semana pasada que ahora comienza una intensa labor de lobby pues el
compromiso que tiene junto con el jefe negociador, Hernando José Gómez, es
lograr que se apruebe esta iniciativa en los Congresos de Colombia y E.U.
La meta del Gobierno de ponerlo en vigencia el primero de enero del 2007 ya
no se cumplirá. Ahora se espera que con suerte esté listo el último
trimestre del 2007, aunque la fecha más probable es el primero de enero del
2008.
Luego de la notificación la semana anterior, la revisión legal estará lista
hacia el 24 de noviembre próximo y en esos términos se podría firmar, pero
de acuerdo con lo que se ha dado en otros tratados, la firma de los acuerdos
comerciales se ha demorado más de esos 90 días. El plazo más corto lo tomó
el gobierno estadounidense con Australia, de 96 días.
Esto hace prever que por bien que le vaya al gobierno colombiano, la
iniciativa estará para la firma sólo a comienzos de diciembre, lo cual haría
improbable que el Congreso de E.U. lo aprobase este año, pues hay receso
desde el 18 de diciembre. Otra cosa hubiera sido si el gobierno de Bush
notifica al Congreso antes de la fecha que lo hizo.
La razón oficial de la demora fue la negativa de Colombia de aceptar la
entrada de carne bovina de más de 30 meses por razones de salud pública. Sin
embargo, las autoridades colombianas terminaron aceptando la exigencia
norteamericana.
El trámite tiene otro escollo. Como se sabe, el 7 de noviembre se realizan
las elecciones legislativas en E.U., que permitirá la renovación de un
tercio del Senado y toda la Cámara de Representantes. Las encuestas muestran
hasta el momento que podría haber cambios en la composición política de
estos cuerpos legislativos, actualmente con mayorías del partido Republicano
-amigo de los tratados comerciales-, que podría llevar a que más Demócratas
-que se muestran reacios frente al libre comercio- ocupen los escaños
disponibles.
Un cambio en la composición actual, que ponga a los demócratas en mayoría,
es vista con preocupación por el gobierno colombiano, que teme por mayores
trabas en la aprobación del TLC.
Aunque no hay un reconocimiento oficial, la agenda binacional podría ser
otro obstáculo para el trámite del TLC, en el entendido que hay consenso del
‘enfriamiento’ de las relaciones en algunos temas.
En forma simultánea al estudio por parte del Congreso de Estados Unidos, se
debe surtir el mismo trámite en el Congreso colombiano, pero nuevamente es
muy poco lo que se puede hacer en este año.
Aunque tampoco está definido pues depende de lo que pase en Estados Unidos,
el gobierno colombiano pondría el TLC a consideración del Legislativo en
unas sesiones extraordinarias en los tres primeros meses del próximo año.
Luego de esa aprobación, se someterá a la Corte Constitucional que podría
tomarse varios meses, lo que hace imposible que el TLC entre en vigencia
antes de finales del 2007.
18
de diciembre entra en receso el Congreso de Estados Unidos. Este límite ha
motivado al gobierno colombiano a diseñar una estrategia para promover la
aprobación del TLC.
Los intereses regionales que están en juego
La pelea de fondo que darán los funcionarios del gobierno de Estados Unidos
que promueven el TLC con Colombia se concentrará en 80 votos en el Congreso
de ese país, que son los que ‘hacen la diferencia’ para lograr la aprobación
de este acuerdo comercial.
De estos votos, 50 corresponden a legisladores del partido Republicano y 30
del Demócrata. La labor de filigrana que tendrán que desplegar ahora los
gobiernos buscará convencer a estos ‘indecisos’ para que den su aval al
tratado.
Parte del lobby se tratará de hacer con empresarios de los estados que
tienen un comercio importante con Colombia.
De hecho, el reciente episodio de la votación de prueba para el TLC con
Perú, que se realizó el 27 de julio, mostró la importancia de que exista una
buena coordinación entre el sector privado de E.U. y los legisladores.
En esta sesión, el senador demócrata Max Baucus accedió a dar su voto
favorable a este tratado a cambio de que se abra el mercado de carnes en
Perú para productos estadounidenses de ganado de más de 30 meses de edad.
Baucus, del estado de Montana, que se caracteriza por su vocación ganadera,
peleó este tema junto con el también demócrata Ken Conrad, de Dakota del
Norte, quien propuso una enmienda al respecto.
Para los funcionarios que están diseñando la estrategia de cabildeo en E.U.,
es claro que los intereses regionales tienen un peso específico y deben ser
tenidos en cuenta para lograr la aprobación del TLC.
Por el lado de los factores adversos, es claro que el tema laboral y
sindical saldrá nuevamente al ruedo durante la discusión de esta iniciativa,
razón por la cual el propio vicepresidente de Colombia, Francisco Santos,
será el encargado de manejar este tema.
VIA LIBRE EN CARNE
El gobierno colombiano reiteró que las condiciones en que fue negociado el
ingreso de carne bovina de Estados Unidos, de edad superior a los 30 meses,
ofrece suficientes garantías en materia de salud pública. El jefe
negociador, Hernando José Gómez, señaló que algunos productos que ofrecen
algún tipo de riesgo (cortes cercanos a la médula espinal, por ejemplo) no
tendrán acceso. También resaltó el hecho de que se garantiza que los
productos que se exportarán a Colombia cumplen estándares de calidad que
exige el mercado de Estados Unidos.
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