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E.U. aprovecha ganas de TLC que tiene Colombia

Pese a que se espera que en cualquier momento, antes del viernes, Estados Unidos surta el esperado trámite de la notificación al Congreso de ese país de su intención de firmar un TLC con Colombia, no hay nada seguro sobre su fecha de entrada en vigencia o de exigencias adicionales por parte del gobierno de Bush o del mismo Congreso. (VER GRAFICO)

La notificación es un tema importante sin el cual el TLC no sigue su ruta y,
en particular, el punto de partida para contar los 90 días al cabo de los
cuales se podría firmar el acuerdo para que el Congreso estadounidense
comience a estudiarlo en un plazo de dos meses.
La negociación del TLC terminó el pasado 12 de julio y comenzaron a pasar
los días y el gobierno Bush no surtía el trámite de la notificación, lo cual
produjo desconcierto, primero entre las autoridades colombianas que tienen
que ver con el tema y luego se extendió al resto del Gobierno colombiano,
incluyendo al presidente Alvaro Uribe, quien exteriorizó su preocupación
hace dos semanas al anunciar una visita en septiembre a Estados Unidos.
¿Y por qué el gobierno de Bush se ha demorado tanto en ese requisito de
trámite? Una petición parece ser el centro del asunto, aunque no la única:
que Colombia autorizara la entrada de carne bovina de más de 30 meses, lo
cual está prohibido por la legislación nacional por ser un asunto de salud
pública. Esa carne puede transmitir la mortal enfermedad de las ‘vacas
locas’ que tanto problema ha causado en otros partes, como Europa. Es un
problema de salud pública antes que de impacto sobre el hato ganadero
colombiano. A este sólo lo afecta la mayor competencia por la carne
importada.
Los países les temen mucho a las ‘vacas locas’. Por ejemplo Japón acaba de
restringir aún más la entrada de carne bovina, al poner como tope los 22
meses.
Para el gobierno colombiano y los mismos negociadores resultaba paradójico
que Estados Unidos hiciera esa petición cuando este mismo país tiene
prohibida la importación de la carne de bovino de más de 30 meses, con los
mismos argumentos que pide que Colombia acepte.
Hasta a los más firmes defensores les parece que el pedido norteamericano
por considerar que el tema de la carne está por fuera del tratado, posición
que ha planteado desde hace meses el gobierno colombiano.
“No podemos ser suaves en asuntos extra tratado como el de la carne. Si
vinculamos temas extra tratado, en estas primeras de cambio, de aquí a que
se proclame el TLC tendremos tres o cuatro conflictos que Colombia no puede
permitir que sucedan”, es el comentario del presidente de la Andi, Luis
Carlos Villegas.
El rumor que corría ayer es que entre hoy y mañana, el gobierno de Bush
notificará al Congreso sobre el TLC con Colombia, pero la pregunta es ¿cedió
Colombia en su posición frente a la importación de carne de más de 30 meses?
Todo parece indicar que sí, pues de otra forma el TLC no hubiera salido del
atolladero.
En el caso de Perú, la notificación se hizo sin ese pedido, pero ya en el
Congreso se introdujo la enmienda de que si el país andino no acepta la
entrada de esa carne, no habría aprobación.
En el caso colombiano, el mutismo oficial sobre el tema es total. El
ministro de Comercio, Jorge Humberto Botero, ni siquiera dejó saber acerca
de en qué punto va la notificación.
Para que al país pueda entrar carne bovina de más de 30 meses, se requiere
la aprobación del ICA, cosa que en el pasado no se ha dado.
Hay quienes creen que el tema de la carne es uno más dentro de una agenda
que se ha enredado con Estados Unidos y que pasa por el lío de los paras, la
extradición, el acercamiento colombiano con Venezuela, el nombramiento
fallido de Ernesto Samper y la misma salida de Andrés Pastrana e incluso los
cuestionados resultados en la erradicación de coca.
“El gobierno colombiano está desesperado con el asunto y cree que ceder en
la carne es una ventana que se abre”, se atrevió a decir ayer un dirigente
gremial vinculado al sector agropecuario.
Sin embargo, si la premonición del presidente de la Andi, Luis Carlos
Villegas, es válida acerca de que ceder en el tema de la carne es abrir la
puerta a nuevos pedidos por parte del gobierno estadounidense nadie sabe qué
puede pasar antes de que entre en vigencia el Tratado, muy seguramente a
comienzos del 2008.
"No podemos ser suaves en asuntos extra tratado”: Luis Carlos Villegas,
presidente Andi".
Un proceso que todavía no termina
Aunque se había convertido en un proceso muy anhelado, la notificación al
Congreso de Estados Unidos no es el paso que ‘cierra’ el proceso.
Ahora comienzan a correr los 90 días reglamentarios para un proceso
denominado ‘revisión legal’, por parte de los equipos legales de los dos
países.
Una vez se surta este paso se adelanta la respectiva firma protocolaria
del tratado comercial.
Luego de que se cumpla la firma, los funcionarios de la Oficina del
Representante Comercial, Ustr por sus siglas en inglés, tendrán que escoger
el mejor momento para llevar esta iniciativa al Congreso, para su respectiva
aprobación.
Este trámite implica que ya se haya conseguido que la aprobación por parte
de unas mayorías tanto en la Cámara como en el Senado de Estados Unidos.
Aunque el Gobierno colombiano ha insistido en señalar que es urgente que
este ingreso del TLC al Congreso se dé en los días posteriores al proceso
electoral en E.U. (es decir, a partir de la segunda semana de noviembre),
pocos apuestan porque esto sea un hecho.
Hasta el momento, el único TLC que podría entrar para estas fechas es el que
fue firmado con Perú y que podría quedar aprobado antes de que finalice el
2006.
Tema sanitario se ha seguido trabajando: Mincomercio
El ministro de Comercio, Jorge Humberto Botero, no quiso hacer comentarios
respecto de la notificación por parte de Estados Unidos. Según Botero, “lo
que sí hemos hecho es discutir el tema con E.U. dada nuestra preocupación
por la demora. Pueda que esos esfuerzos se concluyan con una notificación
pronta. Si se produce daré un informe completo al país”.
Sobre el tema de la carne, que había generado demoras en el proceso de
notificación del TLC por parte del Gobierno de E.U. a su Congreso, el
ministro Botero señaló que “ese es un tema que hemos venido trabajando con
las autoridades sanitarias de Estados Unidos. Una vez haya una conclusión
de esos procesos daremos un informe completo al país. Eso puede ocurrir
pronto”.
El ministro de Comercio reconoció que los temas “vinculados de acceso de la
carne norteamericana a nuestro mercado han dificultado las relaciones con
Estados Unidos y eso puede explicar la demora de la notificación del
tratado”.
Recordó, además, que el propio ministro de Agricultura, Andrés Felipe Arias,
ha reiterado en anteriores oportunidades la necesidad de deslintar los temas
del TLC con el asunto del acceso de carne de E.U. al mercado colombiano.
“Estamos trabajando en temas sanitarios, como en el de la notificación. Si
llegamos a una solución satisfactoria con los contactos que adelantamos, le
informaré al país”, reiteró el ministro Botero ayer al término de una sesión
en el Congreso de la República.
Frente a las solicitudes presentadas por confeccionistas colombianos sobre
la necesidad de definir la prórroga de la ley de preferencias andinas
Atpdea, sostuvo que “ese es un tema tratado al más alto nivel entre nuestro
gobierno con el norteamericano”.
El Gobierno ha insistido en la necesidad de que el proceso de notificación
se produzca en el menor tiempo posible con el fin de comenzar a estudiar una
posible prórroga de la Ley Atpdea, o en su defecto la inclusión de las
cláusulas de retroactividad con relación de los aranceles para evitar que
los productores colombianos se vean afectados.
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