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Uribe, ‘opositor’ de sus ministros

El presidente Álvaro Uribe no pudo cumplir una de sus principales promesas de campaña: ministros de cuatro años.

Hasta ahora ha habido cambios en siete carteras y seis se han sostenido en
sus cargos.
En Defensa, una de las posiciones más estratégicas por su política de
Seguridad Democrática, ha tenido tres titulares: Marta Lucía Ramírez, la
primera. Solo estuvo en el cargo un año y tres meses. Uribe le mandó a pedir
la renuncia el 10 de noviembre de 2003 luego de fracasar como árbitro en un
enfrentamiento con la cúpula militar. Designó en su reemplazo a Jorge
Alberto Uribe, un empresario paisa.
El 8 de julio de 2005, el Presidente tuvo que sacrificar al ministro Uribe
(el segundo), quien pasó rosando una moción de censura en su contra. Uribe
se había vuelto insostenible para el gobierno.
Camilo Ospina, secretario jurídico de la Presidencia, se convirtió en el
tercer ministro de Defensa, el 19 de julio de 2005.
Otra de las decisiones difíciles para el Presidente fue la salida de
Fernando Londoño Hoyos, su ministro (estrella) del Interior y de Justicia,
el 6 de noviembre de 2003.
Londoño se había convertido en una piedra en el zapato para el Gobierno; las
cortes condicionaban cualquier comunicación con el Ejecutivo a que esta no
se hiciera por intermedio suyo; el escándalo por su participación en
Invercolsa crecía; y el puntillazo final para su despedida lo dio él mismo,
al notificar a legisladores conservadores que el presidente Uribe estaba
dispuesto a “convocar elecciones” (revocarles el mandato) si se iban a la
oposición.
Roberto Junguito, su primer ministro de Hacienda, solo estuvo en el cargo 10
meses. Renunció el 6 de junio de 2003, incómodo por el incontrolable hábito
del Presidente de saltarse los conductos regulares y llamar a los mandos
medios para ordenar decisiones.
En Protección Social, Cultura, Ambiente y Agricultura, hizo cambios.
El gabinete de Uribe, en sus primeros cuatro años de gobierno, se
caracterizó por ser un equipo totalmente subordinado. El Presidente se cuidó
de no tener ministros que lo opacaran.
Uribe se convirtió en el peor crítico de sus ministros. En su opositor. Las
imágenes de un Presidente que pasaba a sus ministros al tablero, en público
y los rajaba, no tenía antecedentes.
Los colombianos, a través del Opinómetro, calificaron la gestión de los 13
ministros.
FUSIONES, CON SALDO EN ROJO
Si hubiera que juzgar por los resultados, las fusiones de los ministerios
ordenadas por el presidente Álvaro Uribe Vélez, desde el comienzo de su
mandato, están en rojo.
Si el propósito era generar eficiencia en las entidades del Estado para que
los ciudadanos tuvieran más confianza, los resultados no se vieron.
La situación es más crítica en los casos de los ministerios de Interior y
Justicia y de Salud y Trabajo.
Aunque Claudia Jiménez, arquitecta de esta reingeniería justifica la fusión
de los ministerios del Interior y de Justicia asegurando que se le entregó
el primer lugar en la jerarquía estatal a estos asuntos, los resultados son
contrarios.
En una primera etapa del mandato las cortes se negaron a aceptar al ministro
Fernando Londoño como interlocutor. Y de manera pública la Corte
Constitucional notificó al Presidente, a mediados del 2005, que no reconocía
al ministro Sabas Pretelt, como vocero del Gobierno.
Luego de tres fracasos en la preparación del proyecto de ley de justicia y
paz, el presidente Uribe tuvo que asumir personalmente su elaboración
durante una semana completa de jornadas nocturnas, en la Casa de Nariño.
¿Dónde estaba el ministro de Justicia?
En estos cuatro años no se tramitó la anunciada reforma a la Justicia. Ni
siquiera un proyecto de descongestión judicial pasó en el Congreso.
Néstor Humberto Martínez, quien ocupó las dos carteras en épocas diferentes,
dijo que en la administración Pastrana se había tomado la decisión de hacer
la fusión, pero que luego de descubrir su inconveniencia, se echó atrás la
determinación.
En la salud y las relaciones laborales, los resultados no son mejores. Por
ejemplo: el ministro Diego Palacio Betancur tuvo que resignarse a ver morir
la tan anunciada reforma de la Ley 100 en el pasado período legislativo, por
dedicarse a atender una audiencia en la OIT, en Ginebra.
La respuesta de que hay viceministros no es suficiente. Muchos de ellos se
quejan de que ni siquieran los dejan hablar en el Congreso.
El Gobierno admite que el impacto del resultado de las reformas se conocerán
antes de dos años y que si hay que rectificar, lo hará. Pero que, eso sí,
las institutciones no volverán a ser lo que eran antes.
SABAS PRETELT
Interior y Justicia
3,4
Tiempo en el cargo: 3 años.
Lo mejor: Hizo la tarea. Sacó la reelección, la Ley de Garantías y la Ley de
Justicia y Paz, los proyectos que más interesaban al Gobierno. Recompuso las
relaciones con el Congreso y la Rama Judicial, deterioradas por su
antecesor. Ayudó en siete ocasiones a salvar el proceso con los ‘paras’.
Lo peor: Es considerado como el Ministro estrella, pero tuvo dos momentos
difíciles en su gestión: cuando la Corte Constitucional le quitó la
interlocución directa en el fallo de la reelección presidencial y cuando se
dejó cambiar el proyecto de Justicia y Paz, por el Comisionado de Paz.
El logro: Redujo el hacinamiento en las cárceles con la construcción de 11
de esos centros, con 25 mil nuevos cupos. Organizó la defensa judicial de la
Nación para atender los 90 mil pleitos que hay contra el Estado. Impulsó la
descongestión judicial en un 50 por ciento.
ALBERTO CARRASQUILLA
Hacienda
3,3
Tiempo en el cargo: 3 años.
Lo mejor: Con el viento a favor logró una recuperación económica, que hoy
tiene al país creciendo al 5 por ciento. Lleva dos años sin adiciones
presupuestales, en el 2005 obtuvo equilibrio fiscal y ha conseguido atraer
mayor inversión. Bajo su administración, el país saldrá de la vigilancia del
FMI.
Lo peor: Le colgaron dos reformas tributarias en el Congreso y tampoco logró
aprobar una ley para regular las centrales de riesgo (Datacrédito y Cifín).
Les dio una generosa bonificación a los altos funcionarios públicos, que no
aplicó para otros empleados que también han perdido poder adquisitivo.
El logro: Cambiar deuda externa por interna para proteger las finanzas
públicas de un alza fuerte del dólar como la que se presenta actualmente. En
el 2002 el 60 por ciento de la deuda pública estaba en moneda extranjera,
hoy es el 33 por ciento.
CAROLINA BARCO
Canciller
3,7
Tiempo en el cargo: 4 años.
Lo mejor: Enfrentó bien las distintas crisis que se presentaron con los
gobiernos de Venezuela y Ecuador. Tuvo una buena interlocución con Estados
Unidos, con los cancilleres de los países de la Unión Europea y con
Centroamérica. Convirtió al país en puente entre el norte y el sur.
Lo peor: haber permitido que las embajadas y consulados se convirtieran en
botín al servicio de la reelección presidencial. Tampoco le ha dado agilidad
a la profesionalización de la carrera diplomática. No ha tenido una
presencia muy activa frente a los países del Caribe.
El logro: Ha sido el primer canciller de América Latina en visitar los 10
nuevos países miembros de la Unión Europea.
Mantiene comunicación con los colombianos en el exterior y ha suscrito
acuerdos con España para lograr ayuda profesional para los connacionales.
LUIS ERNESTO MEJÍA
Minas y Energía
Tiempo en el cargo: 3,6 años
Lo mejor: El paquete de medidas encaminadas a reactivar la exploración
petrolera e incentivar la atracción de capital internacional hacia la
búsqueda de hidrocarburos, a pesar de que todavía no se ha hecho un gran
hallazgo petrolero que permita mantener la autosuficiencia más allá del
2011.
Lo peor: El lastre de las alzas mensuales de la gasolina (71 por ciento), la
falta de definición en temas como la modificación regulatoria de los costos
de comercialización en tarifas de energía, el poco avance en la legalización
de la minería informal y las denuncias de corrupción en Ingeominas.
El logro: La sostenida recuperación de las empresas del sector eléctrico de
la Nación, cuyo saneamiento se logró luego de un plan de choque y de
acuerdos con los trabajadores. La entrada del etanol y la conversión de
vehículos a gas por encima de las metas estipuladas.
CAMILO OSPINA
Defensa
3,2
Tiempo en el cargo: 1 año.
Lo mejor: Ejecutó en silencio, ‘sin darse pantalla’ y con estilo gerencial,
los proyectos que estaban en camino desde la administración de su antecesor,
Jorge Alberto Uribe. En privado, les ‘apretó las tuercas’ a los generales,
lo que no dejó de causarle roces con algunos de ellos, pero salió avante.
Lo peor: Los escándalos por las torturas a soldados en Tolima, el caso de
Jamundí y las desapariciones en Antioquia, que involucran al Ejército.
Impulsó una bonificación para los miembros de la Fuerza Pública que
capturaran a jefes de frentes guerrilleros, pero el Presidente se la echó
para atrás.
El logro: Continuó la fusión de los fondos rotatorios del Ejército, la FAC
y la Armada. Durante su gestión se mantuvo la caída de las cifras de
homicidio, secuestro, ataques a poblaciones y piratería terrestre.
Consolidó la adquisición de 25 aviones Supertucano.
CECILIA VÉLEZ WHITE
Educación
3,3
Tiempo en el cargo: 4 años
Lo mejor. Es la ministra que ha durado un periodo completo de cuatro años
en la historia de esta cartera. Conoce bien el sector, por eso logró
concebir el sistema educativo como uno solo. Dio el primer paso para crear
un modernos sistema de información que antes no existía.
Lo peor. Se caracteriza por su poca tolerancia ante las críticas. Una
muestra fue su enérgica reacción contra informes de la Procuraduría, la
Contraloría, incluso de la Organización de las Naciones Unidas. Se le
cuestiona por su excesivo énfasis en aumentar la cobertura a costa de la
calidad.
El logro. Creó un sistema de vigilancia y control: fortaleció las pruebas
Saber (para niños de 5° y 9° grados) y los Ecaes (examen para
universitarios), estableció el concurso docente y fijó normas de calidad
para los programas de educación superior.
DIEGO PALACIO
Protección social
3,2
Tiempo en el cargo: 3,2 años
Lo mejor: Insistir en sostener el modelo de aseguramiento en salud, que
permita que la mayoría de los colombianos estén cubiertos por un plan
especial. El esquema de aprendices para vincular jóvenes que se están
preparando en el Sena en distintos oficios e incluso han viajado al
exterior.
Lo peor: El deterioro de la salud pública traducida en el resurgimiento
de enfermedades que se consideraban controladas o erradicadas; la crisis de
la red pública hospitalaria nacional con cierres de instituciones; el papel
de la informalidad y el subempleo en la caída del desempleo.
El logro: La búsqueda permanente y el mantenimiento de fuentes
de financiación para el sector de la salud. El aumento de la cobertura, con
la afiliación de una mayor parte de la población colombiana a los distintos
regímenes de salud establecidos.
LOS OTROS MINISTROS DEL DESPACHO
Aunque no tienen carteras y tareas como las que les corresponden a sus
colegas de Interior y de Hacienda, por ejemplo, sí han tenido que enfrentar
desafíos importantes. El de Comercio negoció el tratado comercial con
Estados Unidos (TLC). Dentro de la gestión de la Ministra de Comunicaciones
se encuentra la liquidación de Telecom, Inravisión y Audiovisuales.
3,3
Durante la gestión de la ministra de Ambiente y Vivienda, Sandra Suárez,
se evitó la fumigación de cultivos ilícitos en parques naturales. Hubo
bandazos en la política de vivienda social que rezagaron el cumplimiento de
la meta de subsidios.
3,4
El ministro de Agricultura, Andrés Felipe Arias, se ha caracterizado por su
intención de insertar a la agricutura en el contexto internacional. En la
negociación del TLC con EU varios sectores mostraron su desacuerdo con la
negociación.
3,3
Negociar el tratado comercial con E.U. fue el principal reto del ministro de
Comercio, Jorge Humberto Botero. Pero al mismo tiempo, el principal motivo
de críticas por parte de los sectores que saldrán perdiendo. El tratado aún
está en el limbo.
3,4
La ministra de Cultura, Elvira Cuervo de Jaramillo, no lleva muchos meses en
su cartera, pero ya ha sido severamente criticada por vincular a la Nación
en el proyecto de conservación de Villa Adelaida, en Bogotá.
2,9
El ministro de Transporte, Uriel Gallego, logró echar a andar la licitación
de Eldorado uno de los proyectos más importantes de infraestructura, así
como el de la doble calzada Bogotá-Giradot. El lunar, el plan vial 2.500.
3,2
La liquidación de Telecom, Inravisión y Audiovisuales son los hechos más
destacados de la gestión de la ministra de Comunicaciones, Martha Pinto de
De Hart. El reto para el futuro será la masificación de Internet.
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