Las promesas, más que eso, fueron compromisos producto de una visión clara y del conocimiento de la región y de lo que ésta, como parte vital e integral del país, podría ofrecerle a todos los colombianos. Es así como se han venido implementando acciones destinadas a construir sistemas de comunicación y transporte, para generar desarrollo en el corto, mediano y largo plazo, para el departamento del Chocó, el Pacífico sur y las regiones vecinas incluyendo la comunicación con Panamá.
Las pretensiones que se han hecho casi míticas sobre las posibilidades de comunicación y transporte por el departamento del Chocó, hay que llevarlas a su verdadero contexto para que dejen de ser tema de especuladores y de connotaciones teóricas que lo único que han logrado en los últimos cuarenta años, es volver más distante y confusa esta necesidad para el país.
El Ministerio de Transporte en cumplimiento del Plan de Gobierno, formuló dentro de la estrategia Plan Regional Integral para el Pacífico PRI Pacífico, un sistema de comunicación y transporte norte-sur-norte para el Pacífico colombiano y desde allí con la región nororiental y sus fronteras binacionales, denominado Proyecto Arquímedes, el cual ha venido implementándose en las instancias de la política nacional.
Dentro de este Plan se involucra como sistema alternativo a la comunicación terrestre con Panamá, el Proyecto Ferry Urabá-Panamá; el sistema de transferencia Portuaria en Urabá incluido en el Conpes 3342/05; la recuperación de las condiciones de navegabilidad del río Atrato y el Puerto Intermodal en Quibdó, que articulado al desarrollo del Plan 2500 conducen hacia la región del San Juan y hacia Pereira, constituyéndose en verdaderos ejes de desarrollo para el Departamento.
Para ello es necesario tener claro que la comunicación terrestre con Panamá a través del Chocó, por ser una articulación binacional no depende exclusivamente del otorgamiento o no de una licencia ambiental para su construcción; ya que obliga necesariamente al acuerdo de dos países, con sus circunstancias y condiciones particulares internas, más en el caso de Panamá que de Colombia. A pesar de las limitaciones y dificultades en este contexto, Colombia a través del Ministerio de Transporte y la Cancillería ha venido trabajando en alternativas para llevar la carretera hasta la frontera con Panamá, demostrando su voluntad y decisión al respecto.
En relación con la Visión Colombia II Centenario 2019, vale decir que la región está incluida allí, si tenemos en cuenta que este documento es de carácter estratégico y que por tanto hay que leerlo y entenderlo como tal.
En la página 113 del documento se hace mención a que ...como no será posible en el corto plazo extender a todo el país el más moderno servicio de carreteras, el territorio impone desarrollar un sistema multimodal, que integre todos los medios de transporte -carretero, férreo y fluvial- con centros de transferencia de carga en lugares estratégicos, incluyendo los puestos fronterizos. Colombia deberá corregir uno de los errores históricos más grandes, como fue haber abandonado el transporte fluvial.... Si lo entendemos adecuadamente, la propuesta de Arquímedes aplica perfectamente desde el punto de vista estratégico a la implementación de la Visión.
Respecto a los proyectos puntuales citados en la carta, ya se iniciaron las obras de pavimentación del Plan 2500, para mejorar las condiciones de comunicación de la región y de ésta con el interior del país a través de Risaralda, y próximamente, se dará inicio al Dragado de la Boca Matuntugo en el río Atrato, con lo que se le estaría dando cumplimiento a los compromisos adquiridos, que son pocos comparados con otras realizaciones que el Ministerio de Transporte ha venido ejecutando en el Departamento, como son las inversiones en el río Atrato, en los Muelles Embarcaderos de Unguía, Riosucio, Vigía del Fuerte, Bellavista, Beté, y Tagachí con lo que se sembrarían las bases para la reactivación económica de esta importante cuenca, cerrada al desarrollo por más de 9 años por problemas de seguridad.
Además se culminó la carretera Itsmina -Pepé- Puerto Meluk, que permite integrar las Cuencas del Atrato y el San Juan con la del Baudó, construyendo así a través de la intermodalidad otra salida del Chocó al mar Pacífico por el río Baudó y la población de Pizarro.
La vía Animas -Nuquí, que forma parte del corredor Santander -El Pacífico (Visión 2019) cerrará el ciclo de más de tres generaciones de chocoanos en su aspiración de llegar al mar, a partir de concluir los acuerdos de Consulta Previa con las comunidades negras e indígenas que se vienen adelantando por parte de Invías con el apoyo del Ministerio, para poder concluir el proceso de licenciamiento ambiental del proyecto y dar paso al proceso licitatorio para la construcción de la vía.
La reactivación del Canal de Raspadura forma parte del Plan de Arquímedes, pero no como una pretensión romántica, sino en el contexto de realidades prácticas, que deberán surgir de procesos locales y regionales, para construir las diferentes etapas desde el punto de vista de los servicios que prestará para justificar inicialmente su gestión y su posible ejecución.
En conclusión lo que se requiere para avanzar firmemente hacia el desarrollo de esta importante región del país, es tratar de construir procesos simultáneos de hoy y de mañana, con acciones integrales y continuas; sin esperanzas mesiánicas depositadas en aspectos puntuales; que conducen generalmente a la frustración; pero sobre todo lo que sí es indispensable es una actitud menos pasiva y más proactiva de los actores locales, a fin de contribuir positivamente con las dinámicas que determinan los procesos de cambio y desarrollo que demanda la Nación.
Darío Prado Misas Asesor Despacho Ministro de Transporte
