Después de 19 años de tomarle el pulso a la ciudad mediante los planes de desarrollo, el programa 'Bogotá, Cómo Vamos' aprovechó su informe anual sobre la evolución de la calidad de vida (2015), para plantear los desafíos que deben enfrentar los gobiernos de la ciudad en los próximos 15 años. (Ver infografía: Las cifras de la calidad de vida en la ciudad)
Estos retos fueron planteados en desarrollo de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en los contextos urbanos que planteó Naciones Unidas y que están relacionados con la erradicación de la pobreza, la atención a la población vulnerable, la protección social en niveles mínimos y la garantía de que hombres y mujeres tengan los mismos derechos a los recursos económicos y el acceso a servicios básicos.
De ahí que el gran reto de la ciudad, de aquí al 2030, es eliminar la pobreza extrema (la miseria) y reducir la pobreza en todas sus dimensiones a la mitad. En pobreza monetaria (la insuficiencia monetaria para adquirir una canasta de consumo mínima) significa pasar de 10,4 % a 5,2 %, y en la multidimensional (que mide las carencias en salud, educación y nivel de vida) de 4,7 % a 2,35 %. (Lea también: Violencia intrafamiliar, embarazo y educación, los retos de Peñalosa)
Junto con este gran desafío, Bogotá tiene el reto de coordinar esfuerzos con el Gobierno Nacional para disminuir la desigualdad, pues entre las grandes ciudades colombianas es la que tiene mayor desigualdad.
El programa Bogotá, Cómo Vamos le da igual relevancia al desafió de garantizarle a la primera infancia (niños de 0 a 5 años) servicios de salud, nutrición y cuidado. La idea es que más niños a los que hoy tienen acceso puedan obtener servicios vitales sin los cuales tendrán problemas en su desarrollo físico e intelectual. Entre las metas, Bogotá se debe comprometer a mejorar los servicios de nutrición, pues la desnutrición crónica en la ciudad está en 8,5 %, según la última medición conocida.
Ómar Oróstegui Restrepo, director de Bogotá, Cómo Vamos, llamó la atención sobre los retos que tienen las administraciones distritales para el año 2030.
En este sentido, dijo que se debe incrementar la capacidad de ejecución del presupuesto (que hoy es del 78 %); mejorar la gestión del gasto; dar estabilidad a la fuerza laboral del Distrito, como quiera que hoy son 4,3 contratistas por cada funcionario; atraer capital para poder financiar obras, y aumentar la confianza ciudadana en sus instituciones.
Del programa Bogotá, Cómo Vamos forman parte la Cámara de Comercio de Bogotá, la Fundación Corona, EL TIEMPO Casa Editorial y la Universidad Javeriana, y además este año contó con aliados como la Fundación Empresarios por la Educación, el programa Así Vamos en Salud y el grupo de Estudios en Salud Pública de la Universidad de los Andes.
Desarrollo sostenible, un reto
Un tema que quedó claro es que no se trata de una agenda de desarrollo sostenible desde el Gobierno Nacional, sino que es una construcción de multiactores que incluye academia, ONG y sociedad civil, entre otros. Felipe Castro, director de seguimiento y evaluación de políticas públicas de Planeación Nacional, dijo que se deben crear puentes de confianza y establecer alianzas para trabajar con los territorios, las localidades, las regiones y microrregiones, a fin de lograr objetivos conjuntos. Para el 2035 se estima que el crecimiento poblacional será de 12 millones de personas, de los cuales 10 millones estarán en las ciudades.
“Por eso hay que ver el desarrollo sostenible como algo obligatorio, hay que comenzar a interiorizar el desarrollo sostenible, y más teniendo en cuenta que hay señales de alarma”, dijo el experto. Destacó que en el Plan de Desarrollo se incorporó el desarrollo sostenible con varias acciones para el cumplimiento de las ODS.
‘La magia de la agenda 2030 es que no divide’
“Esta es la única agenda que hay. No hay plan B. Y tenemos que aprender a trabajar en conjunto”.
Ese fue el mensaje de la coordinadora de pobreza de Naciones Unidas, Lina Arbeláez, al referirse al cumplimiento de las metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) al 2030.
Señaló que trabajar en conjunto se refiere a desarrollo económico, social, pero también a la sostenibilidad del país. Dijo que Bogotá tiene que mirar qué hace con los 830.000 pobres que tiene.
Otro tema es el posconflicto porque lo primero que sucede en una situación de estas es el incremento de la violencia urbana. “Qué va a hacer Bogotá, cómo se está planificando para la recepción de los desplazados y para combatir la pobreza que ya se sabe dónde está localizada”, preguntó.
Dijo que una fortaleza es la riqueza de los datos que existen en la ciudad. “Eso nos permite desagregar y entender cómo hacer políticas públicas diferenciadas. Cada una de las localidades es distinta y tiene prioridades diferentes. Es un reto que se puede lograr con innovación, con la apropiación de los ODS e incluir en la agenda a los que más lejos están para no dejar ninguno atrás”.
La magia de la agenda 2030 es que no divide, y sí en cambio trabaja en reducción de pobreza, dijo. En su concepto hay desafíos globales que no se pueden olvidar, como el embarazo adolescente, las violencias de género y la educación de calidad.
Subsidios pasarán a revisión
Cumplir las 167 metas de los 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) es complicado, dijo el subdirector de Planeación Distrital, Antonio Avendaño. Sin embargo señaló que los cuatro ejes del Plan de Desarrollo aprobado por el Concejo de Bogotá “tienen que responder a esos indicadores y a un reto muy fuerte de llevarlos a cero”, no solo para esta Administración sino para las cuatro que siguen.
Frente a qué es más prioritario, si la inversión social o la infraestructura, dijo que no hay una ruta perfecta. Sin embargo, en lo que sí fue enfático es en la revisión de los subsidios que entrega el Distrito. “Lo que estamos buscando es la salida de la política del subsidio”, dijo, y señaló que se va trabajar en cómo focalizar bien los recursos, cuáles son los grupos que necesitan el subsidio y cuáles ya no.
“Eso nos lleva a resolver una pregunta: ¿cuál es la puerta de salida?”. En este sentido, el experto indicó que se debe pensar en revisar los modelos de estratificación.
Esto quiere decir que las personas que están recibiendo subsidio pero que han mejorado su calidad de vida, no pueden seguir.
Por esta razón se van a evaluar los programas de subsidios en el Distrito, pues a su juicio ahí están las trampas de la pobreza.
En cuanto a inversión, dijo que en Bogotá se necesitan mejoras en educación, salud y en plan de ordenamiento para hacer sostenible lo territorial.
Cifras públicas y privadas son claves
El subdirector general del Departamento Nacional de Estadística (Dane), Carlos Felipe Prada, aseguró que cada día se basan más en los registros administrativos de las ciudades, pues esto les permite tener la información que la entidad no produce.
Esto es que la información pública les permite tener cifras o indicadores claves que sirvan para la toma de decisiones. La entidad anunció que tiene una especie de semáforo, con el que se registran datos de la información de las políticas públicas.
Encontraron que hay vacíos en la información y que en rojo están por ejemplo los objetivos de hambre cero, agua limpia y saneamiento, pero no en cuanto a cobertura sino en lo que corresponde a la calidad del servicio.
Otro de los indicadores que están en rojo en la ciudad es el acceso a energías no contaminantes. “El Dane ha trabajado en la implementación de los ODS y Colombia se ha postulado y ha establecido como meta comenzar a reportar los indicadores a nivel de país. Ha generado una institucionalidad y hay un grupo que depende directamente del director a quien se le hacen los reportes de los indicadores”, dijo.
Finalmente señaló que para el Dane es clave el trabajo con lo público y lo privado, y que el éxito es el aprovechamiento de las estadísticas como tales.
BOGOTÁ