Diversos puntos de vista, dependiendo desde donde se le mire, se han derivado tras el pronunciamiento del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina –CAN– en el caso relacionado con la transmisión de la señales de alta definición (HD) de los canales privados RCN TV y Caracol TV con los cableoperadores, una lucha jurídica que se desató hace dos años.
En ese momento, los privados decidieron suspender sus transmisiones en alta definición a través de los cableoperadores y dejarlas solo disponibles por medio de la Televisión Digital Terrestre (TDT). Tanto para RCN como para Caracol, empresas como Directv, Telmex (Claro), ETB y Telefónica debían contar con su visto bueno para transmitir la señal HD.
Tras conocerse el concepto por parte del Tribunal de Justicia de la CAN, los canales privados dieron un parte de victoria, ya que les dio la razón a la protección que la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) otorgó a los canales, los cuales exigían que las empresas de cable no transmitieran la señal sin su autorización.
Deben contar con la autorización
“Lo que hizo el Tribunal de Justicia de la CAN, en su interpretación prejudicial, es ratificar que los operadores de la televisión cerrada deben contar con la autorización previa y expresa de RCN TV y Caracol TV para retransmitir nuestras señales, tal como lo adoptó la SIC, la cual amparó los derechos a la señal abierta y radiodifundible, de manera que esos criterios coinciden y nos dan la razón. Es un parte de victoria. Esta medida debe aplicarse de manera inmediata pues según el Tribunal, las normas comunitarias (las de la Comunidad Andina) prevalecen sobre las internas, es decir, la del país. Es una decisión vinculante que debe adoptar la Autoridad Nacional de Televisión –ANTV– y el MinTIC”, indicó Juan Fernando Ujueta, secretario general de RCN Televisión al ser consultado por EL TIEMPO.
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El directivo enfatizó en que para el televidente la señal de ambos canales siempre ha estado disponible de manera radiodifundida en señal abierta, libre y gratuita y que “estamos dispuestos a sentarnos y a negociar con los operadores de TV cerrada para que puedan contar llevar la señal de HD y de TDT, obviamente con una retribución de por medio”.
TV abierta sin costo para los usuarios
Sin embargo, para los operadores de televisión agremiados en la Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones –Andesco– y Directv, ese mismo pronunciamiento señala que ellos estarán obligados a retransmitir la señal de Caracol y RCN sin costo alguno.
“El tribunal ha ratificado la posición del Gobierno Nacional y la de los operadores de televisión por suscripción al reiterar que las normas nacionales colombianas están ajustadas al ordenamiento andino, con lo cual se reafirma la obligación de los operadores de retransmitir la señal de los canales Caracol y RCN, en los términos del artículo 11 de la Ley 680 de 2001, de tal forma que los operadores de TV por suscripción deberán retransmitir la señal de TV abierta sin costo para los usuarios, tal como lo prevé la legislación nacional”, destacó Andesco en un comunicado.
Los operadores también agregan que “la señal principal de los mencionados canales continuará siendo incluida en cada una de nuestras parrillas, en la medida en que los canales la entreguen, en cumplimiento de las obligaciones legales ya mencionadas”.
Habrá discusión abierta
Esa misma interpretación la adopta Ricardo Galán, experto en comunicaciones y director de la página Libreta de Apuntes. “El pronunciamiento no es nada distinto a lo que dice la ley colombiana. Hace claridad en la obligatoriedad de los operadores de TV cerrada de transmitir las señales gratuitamente por todos sus afiliados. Es importante que los canales de señal abierta entiendan que no le pueden negar a sus operadores de cable o de TV satelital la señal para sus suscriptores”.
“Ahora hay que definir cuál es el canal principal que es en el que recae la obligación sobre la retransmisión gratuita. Ahí habrá discusión y será larga, porque hay intereses económicos de por medio. La TV abierta necesita nuevos ingresos por el agotamiento de la publicidad y la aparición de medios digitales y están buscando fuentes de financiación. Pero si hay voluntad de las partes, se puede evitar un lio jurídico mayor y desgastante”, agregó el exdirector de la antigua Comisión Nacional de Televisión.
Retransmisión de señales
El analista y experto en temas de televisión Sadi Contreras recuerda que en Colombia la norma ordena a los concesionarios de televisión abierta (públicos y privados) permitir a los sistemas de cable o satélite retransmitir sus señales de los canales principales, pero no especifica el tipo de formato (análogo, SD o HD).
“Por tal razón, la ANTV en el 2014 se pronunció y ordenó el cumplimiento de la garantía legal para que los sistemas de televisión cerrada pudieran retransmitir en el formato que los canales abiertos les autorizaran la señal de los canales principales. A raíz de dicha decisión los canales privados autorizaron para retransmitir su señal análoga, lo que originó la discusión”, explica Contreras.
El analista considera que “la decisión más justa y apegada a la norma hasta la fecha la tomó la ANTV al garantizar que los colombianos podamos acceder a la señal de los canales principales privados de televisión abierta a través de los sistemas cerrados, en el formato que decidan los concesionarios. Pero sí es importante valorar la inversión realizada por los canales Caracol y RCN en redes y equipos de producción digital, para entender por qué es proporcional que por su señal en digital se les cancele una retribución económica por parte de los operadores de televisión cerrada, que se lucran con el pago de los usuarios”.
No es una decisión de fondo: ANTV
Por su parte la ANTV, mediante un comunicado, dio su punto de vista. “El trámite de interpretación prejudicial ante el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina no constituye una decisión de fondo, sino que hace parte del proceso judicial que se adelanta ante el Tribunal Superior de Bogotá, en el que se definirá en segunda instancia la procedencia de las medidas cautelares adoptadas por la Superintendencia de Industria y Comercio”.
En el comunicado se agrega: “Si bien el Tribunal de Justicia de la CAN reconoce el derecho de los radiodifusores de autorizar o prohibir la retransmisión de sus emisiones, establece una limitante en aquellos casos en que existan licencias obligatorias o legales que estén reguladas por la normativa interna (nacional), en los términos del artículo 32 de la Decisión 351 del Acuerdo de Cartagena”.
Finalmente, el ente regulatorio de la televisión indica que con fundamento en lo estipulado por el artículo 11 de la Ley 680 de 2001 y la interpretación de la Corte Constitucional (C-654 de 2003) recuerda a los radiodifusores que tendrán que garantizar la retransmisión de su señal y esperará a que se adopte la decisión judicial definitiva sobre la materia y, por lo tanto, invita a los operadores del servicio de televisión cerrada y a los radiodifusores a dar estricto cumplimiento a lo establecido en la normativa vigente.
Por lo pronto se deberán esperar las decisiones que en materia de competencia debe tomar la SIC y en materia judicial el Tribunal Superior de Bogotá.
JAVIER ARANA
Redacción Tecnósfera
@arana_javier