Distrito prepara reforma del sistema de liquidación del predial

Distrito prepara reforma del sistema de liquidación del predial

Propósito es que avalúos más altos paguen más y que no se tenga en cuenta estrato.

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15 de julio 2012 , 09:56 p.m.

La administración del alcalde Gustavo Petro se prepara para presentar al Concejo de Bogotá una agresiva reforma del sistema de liquidación del impuesto predial, que en Bogotá representa ingresos anuales por 1,2 billones de pesos, que pagan alrededor de 2'180.000 contribuyentes.

La reforma, que se espera impacte en particular el impuesto que pagan los predios usados como vivienda (1'306.013), que tienen altos avalúos, se sustentará en dos peticiones: una, que el Concejo elimine el estrato social como requisito para liquidar el tributo, y dos, que autorice a la Dirección de Impuestos de Bogotá (DIB) a aplicar un artículo del Plan Nacional de Desarrollo que les da vía libre a los municipios, incluida la capital, para subir la tarifa mínima del 2 por 1.000 al 5 por 1.000.

Hoy, en el Distrito, para liquidar el impuesto de los predios usados para vivienda se combinan el estrato social (del 1 al 6) y los avalúos catastrales, que, a diferencia de otras zonas del país, en Bogotá están actualizados. De hecho, el avalúo ya incluye el estrato social, que es una de las variables que se tienen en cuenta a la hora de definir los valores. Las tarifas que se aplican (8 en total) van desde el 2 por 1.000, en los estratos bajos (1 y 2), al 9,5 por 1.000, en los estratos (altos) 5 y 6.

El problema que ha encontrado la Administración es que el sistema de tarifas del impuesto predial en la ciudad es un verdadero rompecabezas (vea gráfico), detrás del cual se esconde un sistema inequitativo, que permite que propietarios de predios con mayor avalúo en el Catastro paguen tarifas más bajas por el solo hecho de estar clasificados en estratos bajos. Muchos predios con avalúos similares pagan tarifas diferentes por estar clasificados en estratos distintos.

El Distrito todavía no ha revelado la nueva escala de tarifas que le presentará al Concejo, ni el cálculo de cuántos ingresos adicionales generará la medida, pero busca que el nuevo sistema sea progresivo, de manera que, como ha dicho el alcalde Petro desde su campaña, "quienes tienen más paguen más".

EL TIEMPO revisó los avalúos catastrales en los registros oficiales y detectó algunas de las contradicciones que esconde el sistema del predial en Bogotá.

Por ejemplo, hay unos 500.000 predios avaluados por debajo de 65 millones de pesos que pagan una tarifa del 2 por 1.000, por estar en estratos 1 y 2, mientras otros 200.000 predios, avaluados por debajo del mismo valor, pagan 6 por 1.000 por estar en estrato 3. Vea en los recuadros anexos los ejemplos que muestran estas contradicciones.

Autorización de la Nación

Según el Plan Nacional de Desarrollo, las tarifas del impuesto predial oscilarán entre el 5 por mil y el 16 por mil del respectivo avalúo. El incremento de la tarifa se aplicará desde el 2012 de manera gradual: en el 2012, el mínimo será el 3 por mil, en el 2013, el 4 por mil, y en el 2014, el 5 por mil.

Avalúo similar y tarifa diferente por estrato

Un predio estrato 6 situado en Usaquén con un avalúo catastral de $ 2.366'561.000 paga $ 21'936.000 por impuesto (tarifa 9,5 x 1.000).

Un predio estrato 4 situado en Chapinero con un avalúo catastral de $ 2.409'472.000 paga $ 17'941.000 por impuesto (tarifa 7,5 x 1.000).

Un predio estrato 3 situado en la localidad de Suba con un avalúo de $ 2.368'976.000 paga $ 14'135.000 por concepto de impuesto predial (tarifa 6 x mil).

Impuesto similar y avalúos diferenciales

Predio estrato 3 en la zona de Engativá con un avalúo de $ 59'993.000 paga un predial de $ 282.000 (tarifa 6 x 1.000).

Un predio estrato 4 en Suba con un avalúo de $ 46'690.000 paga $ 280.000 por predial (tarifa 6 x 1.000).

Predio estrato 5 en Usaquén con avalúo de $ 39'952.000 paga $ 280.000 por predial (tarifa 7 x 1.000). Un predio estrato 6 en Chapinero con un avalúo de $ 40'148.000 paga $ 281.000 por predial (tarifa 7 x 1.000).

Contradicciones

Los estratos esconden tarifas diferentes para avalúos iguales

21.760 predios de estrato 1 pagan una tarifa del 2 por mil, a pesar de tener un avalúo catastral de entre $ 35'488.000 y $ 60'774.000, cuando por esos mismos valores en estrato 3 pagan una tarifa del 6 por mil.

39.368 predios de estrato 2 con avalúos catastrales de entre $ 82'861.000 y $ 130'730.000 pagan una tarifa del 6 por mil, cuando a los mismos valores en estrato 4 se les aplica una tarifa del 7,5 por mil.

318.344 predios de estrato 3, que tienen avalúos catrastrales de entre $ 35'738.000 y $ 79'292.000 pagan 6 por mil por estar por encima de $ 34'385.000. Por encima de este monto en estrato 2 se paga 2 por mil.

46.665 predios de estrato 5 que están avaluados entre $ 83'412.000 y $ 214'488.000 pagan una tarifa de 7 por mil por tener un valor menor de $ 217'874.000. En estrato 4, por estos avalúos se paga una tarifa del 7,5 por mil.

181.184 predios de estrato 4 con avalúos catastrales de entre $ 83'682.000 y $ 214'581.000 pagan una tarifa de 7,5 por 1.000 por estar valorados por encima de $ 82'237.000. En el estrato 6 estos avalúos pagan 7 por mil.

21.700 predios de estrato 6 con avalúos catastrales de entre $ 82'267.000 y $ 215'116.000 pagan una tarifa de 7 por mil, por estar valorados por debajo de $ 217'874.000. La misma tarifa paga un predio de $ 1.738'061.000.

14.308 predios de estrato 6 con valores por debajo de los $ 65'000.000 pagan una tarifa del 6 por mil, mientras 500.000 predios con el mismo valor en estratos 1 y 2 pagan una tarifa del 2 por mil.

YOLANDA GÓMEZ
Subeditora Bogotá

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