Tras caída de la licitación, proceso del tercer canal empezará de cero

Tras caída de la licitación, proceso del tercer canal empezará de cero

Tras un año y siete meses de espera, Consejo de Estado tumbó el proceso por 17 votos contra 6.

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14 de febrero 2012 , 09:08 p. m.

La decisión final se tomó tras un año y siete meses de espera desde que ese tribunal admitió una demanda contra la subasta pública, el mecanismo seleccionado por la Comisión Nacional de Televisión (CNTV) para adjudicar el canal. (Lea más sobre el tercer canal)

Los magistrados ordenaron inicialmente suspender todo el proceso de adjudicación, que había arrancado en abril del 2008, mientras lograban un fallo de fondo.

Este martes, finalmente, hubo humo blanco. Según la mayoría, la subasta no garantiza que la Nación reciba la mayor cantidad de dinero por el canal, pues, al final del proceso, solo quedó vigente una oferta, la del Consorcio Canal Tres Televisión de Colombia S. A., integrada por Editorial Planeta, la Casa Editorial EL TIEMPO y RTI.

La licitación arrancó con tres oferentes, dos de los cuales decidieron después retirarse del proceso de adjudicación, que tuvo una dura oposición de los dos canales privados, que desde hace más de una década manejan la oferta televisiva: RCN y Caracol.

El Consejo de Estado decidió que el tercer canal privado "no se puede adjudicar por subasta a un oferente único". Según determinó, con un solo interesado en el proceso, el bien objeto de la licitación "estaría sometido a una valoración subjetiva, que no corresponde a la realidad del mercado".

Los magistrados consideraron que en el proceso hubo una violación del artículo 72 de la Ley 1041, o estatuto de las telecomunicaciones, que establece la pluralidad en las licitaciones referentes al espacio electromagnético.

El presidente del Consejo de Estado, Gustavo Gómez, dijo que "específicamente, la razón de una subasta es conseguir el mejor precio para el Estado".

Y agregó que "era un absurdo jurídico y una contradicción que un solo oferente determine el precio a pagar en una licitación". El valor base había sido fijado por la Comisión de Televisión en 103.409 millones de pesos, más un 10 por ciento de este valor para asegurar que no hubiera detrimento para la Nación.

Según el magistrado, el examen buscó brindar seguridad jurídica a los inversionistas y establecer reglas claras de juego. "No se prohíbe un tercer canal, pero debe hacerse (la licitación) conforme a la ley", señaló.

Ayer, la CNTV anunció que acogía la determinación del Consejo de Estado y reiteró su posición de que el país "debe contar con una mayor oferta televisiva". Como la Comisión desapareció del mapa jurídico colombiano, el nuevo proceso lo asumirá la nueva Autoridad Nacional de Televisión.

Jaime Andrés Estrada, director de la CNTV, aseguró que, si bien esta decisión retrasa la entrada de una nueva oferta televisiva, la entidad emprenderá acciones "que le permitan garantizar al país más pluralismo informativo, más alternativas de entretenimiento para los televidentes y mayor competitividad de la industria audiovisual de Colombia".

Estrada aseguró que una vez se notifique oficialmente el fallo se dará inicio a la elaboración de los nuevos estudios de estructuración económica, financiera y jurídica de la licitación. "El aumento de la penetración de la televisión por suscripción, la entrada de nuevas tecnologías y el paso de la televisión analógica a la digital configuran un nuevo escenario competitivo que debe reflejarse en la fijación del valor base", agregó.

Tribunal y Procuraduría apoyaban licitación

El Grupo Planeta le había pedido al Consejo de Estado que tomara una decisión que desempantanara el proceso.

"Hemos cumplido todo a rajatabla, cumplimos con todo lo que había en los pliegos de licitación y pensamos que tendrían que por lo menos decirnos que sí podemos", dijo en diciembre Francisco Solé, presidente del Grupo Planeta para América Latina.

Su punto es que la licitación sí es válida, dado que sí hubo pluralidad de proponentes en licitación pública y en igualdad de condiciones, y que el hecho de que al final permaneciera un solo interesado no viciaba el proceso.

Esa posición tuvo respaldo del Tribunal Superior de Cundinamarca y de la Procuraduría.

Proceso comenzará desde cero

Si bien el proceso de adjudicación del tercer canal privado de televisión fue declarado improcedente por el Consejo de Estado, el Gobierno ha reconocido en repetidas oportunidades que Colombia debe contar con una mayor oferta televisiva.

Incluso, tanto el presidente Juan Manuel Santos como el ministro de las TIC, Diego Molano, han dicho que la oferta debe ser de tres, cuatro y hasta cinco canales.

El hecho es que la adjudicación debe arrancar de cero. Los interesados tendrán que comenzar por inscribirse en el Registro Único de Proponentes.

Y si bien el proceso puede arrancar con la Comisión de Televisión, será transferido luego a la entidad que la reemplaza en esta tarea: la Autoridad Nacional de Televisión (Antv). La Comisión de Televisión está en proceso de liquidación y sus funciones fueron transferidas a la Comisión de Regulación de Comunicaciones, a la Agencia Nacional del Espectro y a la Autoridad Nacional de Televisión.

Esta última está conformada por cinco miembros: el ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o su viceministro, y cuatro representantes más: uno elegido por el Presidente de la República; otro, por los gobernadores; un tercero, por las universidades públicas y privadas, y el último, por la sociedad civil.

REDACCIÓN JUSTICIA

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