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Este es el acuerdo del Gobierno y Fecode: se girarán $1,3 billones

Educadores suspendieron paro tras la firma de un acta de compromisos con el Gobierno Nacional.

REDACCIÓN EDUCACIÓN
El Gobierno ratificó este martes que se pondrá al día con buena parte de los 330.000 docentes oficiales y anunció el pago de deudas contraídas con ellos, del orden de 1 billón 330 mil millones de pesos. (Con acuerdos ya firmados, este martes se inicia paro de maestros)
Se espera que estos dineros sean cancelados en su totalidad antes del 31 de julio del 2014, siempre y cuando cumplan los requisitos exigidos para su pago.
Estas deudas corresponden a reliquidaciones pensionales por factores salariales, cesantías, primas extralegales, ascensos en el escalafón, bonificaciones por zonas de difícil acceso y homologaciones, entre otros. Solo en el tema de cesantías, por ejemplo, se estima que se encuentran represadas 33.000 solicitudes de pago a los docentes, de las cuales 7.000 corresponden a trámites de docentes en Bogotá. (Lea también: 'Si Distrito apoya el paro, que se ponga al día con deudas a maestros')
Roxana Segovia, viceministra de Educación Preescolar Básica y Media, aseguró que "entendemos al maestro que necesita esos recursos para comprar casa o para pagar los estudios de sus hijos. Por eso es importante insistir en que las entidades territoriales tramiten lo que tienen que tramitar en el tiempo que lo tienen que hacer, y uno de nuestros compromisos con los docentes es oficiar a las entidades para que hagan la tarea, incluso con copia a la Procuraduría".
A pesar la decisión del comité ejecutivo de la Federación Colombiana de Trabajadores de la Educación (Fecode) de convocar este martes a paro de maestros oficiales -calificada por la ministra de Educación, María Fernanda Campo, como "lamentable e injustificable"-, la funcionaria enfatizó que el Gobierno cumplirá con los acuerdos firmados con los docentes. De ellos no solo hace parte el pago de deudas laborales, también la actualización del cálculo del pasivo pensional y la puesta en marcha de un plan de choque para mejorar el servicio de salud que reciben los educadores y sus familias.
Frente a las deudas (cabe anotar que los excedentes de los entes territoriales en el sector educativo deben ser utilizados para pagar pasivos), que en algunos casos superan los 10 años, Campo se refirió al compromiso de pagar, de manera ágil, acreencias por un valor aproximado de 880.000 millones de pesos, de los cuales 320.000 millones ya han sido certificadas por el Ministerio (tienen el visto bueno para ser canceladas, aunque la revisión final la hace el Ministerio de Hacienda), lo que permite cancelarlas rápidamente.
De este último monto, 240.000 millones de pesos se pagarán entre septiembre, octubre y noviembre de este año, pues ya cumplen requisitos para pago, y 80.000 millones de pesos entre febrero y marzo del 2014 (en dos partidas). Los otros 560.000 millones de pesos que se adeudan a los maestros deben pasar por un proceso de certificación de deuda.
En cuanto a la reliquidación pensional, que cobijaría a unos 25.000 docentes, los 450.000 millones de pesos requeridos para ello serán reservados por el Gobierno en las vigencias 2013 (150.000 millones), 2014 (150.000 millones) y 2015 (150.000 millones).
Según la Ministra de Educación, dichos pagos se harán efectivos una vez la Corte Constitucional emita una sentencia de unificación en este tema, a la que el Gobierno ya envió mensaje de urgencia. "Hay dos conceptos diferentes sobre la forma de liquidar ajustes pensionales, por lo cual necesitamos esa sentencia. Fecode nos pidió conciliar las demandas en curso que buscan el pago de esa reliquidación, pero debemos esperar el concepto de la Corte", explicó la Ministra.
Puntos de 'imposible cumplimiento'
Vale aclarar que esta solicitud del comité ejecutivo de Fecode es una de las peticiones de "imposible cumplimiento", según la funcionaria. También lo es definir ya el porcentaje del incentivo económico para los docentes del nuevo estatuto (1278) que tienen maestría o doctorado. Previo estudio del impacto fiscal del incentivo, el Gobierno se comprometió a pagarlo en el 2014 (ver recuadro 'Peticiones y compromisos').
Otro de los inamovibles del Gobierno respecto a las solicitudes de Fecode es establecer la prima de servicios como factor para la liquidación de pensiones, prebenda de la cual no goza ningún funcionario público del país. Tampoco es admisible la petición de hacer retroactivo el pago de la prima concedida a los docentes (en el 2014 se pagan siete días y a partir del 2015, 15 días de prima), pues no solo es ilegal sino que no hay espacio fiscal para ello. Esta sola pretensión podría costarle al fisco 5,6 billones de pesos.
Una vez canceladas por completo estas acreencias, y para evitar que aparezcan nuevas, se ha contemplado que deuda nueva que aparezca vaya con cargo al departamento. Se consideran deudas aquellos compromisos económicos que la entidad territorial no paga dentro del año fiscal.
Finalmente, la Ministra reiteró que las evaluaciones de competencias y de desempeño que se aplican a los educadores del estatuto 1278 (criterio de meritocracia en la carrera docente) no son negociables, pues estas permiten mejorar su actividad docente.
¿Qué piden los docentes y que les da el Gobierno?
Lo que pide Fecode
- Adelantar las acciones legales pertinentes para que los operadores del servicio médico-asistencial lo brinden con calidad y pertinencia, pues existen citas y operaciones represadas, así como problemas para la entrega de medicamentos. Los maestros aportan a su salud más de 1,6 billones de pesos al año por este concepto.
- Pago oportuno de cesantías y pensiones y cancelar otras deudas laborales. Entrega de bonificación por trabajar en zonas de difícil acceso a cerca de 30.000 docentes.
- Pago de 88 billones de pesos por concepto de pasivo pensional (56 billones de pesos la Nación y 32 billones los entes territoriales). Este dinero hoy no está en las arcas del Fondo Nacional de Prestaciones del Magisterio (Fomag) y se requiere para el pago futuro de mesadas y prestaciones de los docentes.
- Que el decreto que les otorgó la prima recoja que su reconocimiento fue fruto de una negociación y no una dádiva.
- Pago de incentivos económicos a maestros del nuevo estatuto que tienen maestría y doctorado y están en categoría dos.
- Darle celeridad el estatuto único docente.
- Establecer prima de servicios como factor salarial para liquidar pensiones. Hacer retroactivo el pago de la prima.
- Conciliar demandas para pagar reliquidación de pensiones.
Lo que ofrece el Gobierno
- Si los operadores del servicio de salud no mejoran la atención, serán sancionados. A la tercera sanción, se decretará la caducidad de los contratos.
- Gobierno se comprometió a apoyar la agilidad de los trámites para pagar cesantías y a pagar sus deudas antes del 31 de julio del 2014, siempre y cuando estas cumplan con requisitos de pago.
- Frente al pasivo pensional, el Ministerio aprobará el cálculo actuarial del pasivo pensional antes del 30 de septiembre. El Gobierno solicitará a los entes territoriales que de los recursos financieros que hoy tienen en el Fondo de Prestaciones Territoriales (Fonpet) autoricen el giro correspondiente al Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio (Fomag). Una vez lo hayan hecho, Minhacienda hará los giros respectivos. Con esto, el Fomag recibiría una reserva técnica de más de 3 billones de pesos.
- El decreto que otorga la prima no puede cambiar su redacción para incluir un párrafo que diga que fue "fruto de una negociación". No tiene sentido.
- Sobre el pago de incentivos por maestría y doctorado, el Gobierno dijo que se conformará una mesa técnica para determinar el porcentaje de dicho incentivo, pues hay que mirar su impacto fiscal teniendo en cuenta el número de docentes que gozarían del mismo. Sin embargo, se habla de comenzar a pagarlo en el 2014.
- Gobierno mantiene su compromiso de hacer parte de la comisión tripartita que discute el nuevo estatuto único docente.
- Es ilegal que la prima de servicios se convierta en factor salarial de liquidación de pensiones. De hacerlo, habría que aplicar este beneficio a todos los servidores públicos del país. Es algo que no se puede considerar.
- No se pueden conciliar demandas para pagar reliquidación de pensiones hasta que la Corte Constitucional se pronuncie sobre el tema.
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