Metas imposibles de lograr

Metas imposibles de lograr

Estas metas e formularon más con el deseo que con el conocimiento de las problemáticas del país.

29 de junio 2017 , 12:00 a.m.

Cuando se confunden las buenas intenciones con la planeación, los documentos no pasan de ser solo eso, ‘documentos’ que al final de un esfuerzo interinstitucional quedan bien elaborados, pero a los cuales ningún profesional e institución les hacen seguimiento.

Son muchos los esfuerzos de planeación prospectiva que se hacen en los distintos países, y en Colombia en particular, pero muy pocos a los que de manera juiciosa se les hace seguimiento y control sobre el cumplimiento de las metas semanales, mensuales y anuales por los diez o quince años de posible ejecución de los planes. Esto, en parte, se debe a que en la mayoría de nuestros países la planeación pública se limita a los periodos de gobierno, situación sustentada en la práctica ‘politiquera’ de desconocer o descalificar lo que hicieron los ‘anteriores gobiernos’.

En el 2004, durante el primer gobierno del presidente Álvaro Uribe, el Departamento Nacional de Planeación coordinó y lideró, en concertación con los ministerios y departamentos administrativos, un ejercicio prospectivo de planeación denominado ‘Visión Colombia II centenario: 2019’, cuyo objetivo era “servir como punto de partida para pensar el país que todos los colombianos queríamos tener al 7 de agosto de 2019, cuando se conmemoren dos siglos de vida política independiente”. El 7 de agosto del 2005 se lanzó oficialmente este plan, que involucraba 17 estrategias entre las cuales se destacaban las de justicia y seguridad, con metas ambiciosas que hoy están muy lejos de cumplirse.

El plan determinó que de 80.350 hectáreas de coca reportadas
en el 2004, en el 2010 se tendría cero hectáreas, y se mantendría así hasta el 2019

En materia de seguridad, este plan determinó que de 80.350 hectáreas de coca reportadas en el 2004 por el Sistema Integrado para el Monitoreo de Cultivos Ilícitos de Naciones Unidas, en el 2010 se tendría cero hectáreas, y se mantendría así hasta el 2019. En términos de producción de drogas, se pasaría de 522 toneladas de cocaína producidas en el 2004 a cero en el 2010 y en el 2019. Hoy se tienen más de 100.000 hectáreas sembradas y una producción que supera las 900 toneladas de cocaína.

Respecto a los homicidios, en el 2004 el país reportaba una tasa de 44 homicidios por cada 100.000 habitantes, y el plan esperaba reducirla a 23 en el 2010, y en el 2019 llegar a 8. Sin embargo, en el 2010 la tasa apenas llegó a 34 y hoy está en 24,8 homicidios por cada 100.000 habitantes, lo que hace casi imposible lograr la meta propuesta por el plan. Se consideró que la extorsión, que ha crecido en los últimos años y de la cual se tiene un alto subregistro, pasaría de 2351 en el 2004 a 1487 en el 2010 y a 300 en el 2019. Se fijó como meta reducir en un 84 % el número de personas protegidas por amenazas, pasando de 2.497 en el 2004 a 2571 en el 2010 y 392 en el 2019. Hoy se tienen 7.500 protegidos, y cada año más de 15.000 ciudadanos solicitan esquemas de protección.

En lo que atañe a las metas formuladas en justicia, se iba a reducir el hacinamiento carcelario a 20 %, pero hoy supera el 50 %; se puso la meta de reducir la congestión judicial del 62,6 % que registraba en el 2004: se esperaba llegar a 52,21 % en el 2010 y a 32,55 % en el 2019; sin embargo, como lo plantea Sergio Clavijo en su libro Costos y eficiencia en la Rama Judicial en Colombia, en el 2000 la justicia registraba 2,9 millones de procesos pendientes de evacuación, o sea, 6.226 por cada 100.000 habitantes, y en el 2010 era de 6.337.

Metas incumplibles, que se formularon más con el deseo que con el conocimiento de la complejidad de las problemáticas que se pretendía solucionar. Seguramente, estas metas terminaron influenciadas por el optimismo del primer gobierno de Uribe y en especial del ministro Fernando Londoño, quien consideraba que en un año acabarían con el narcotráfico y, por ese camino, a la guerrilla.

HUGO ACERO VELÁSQUEZ

Columnistas

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