La continuidad, y no los cambios, ha dado forma al primer año de mandato del presidente de Perú.

Hace poco más de un año, el entonces candidato a la presidencia Ollanta Humala despertaba los peores miedos entre las clases altas de Perú y ponía a temblar a los mercados con su promesa de redistribuir la riqueza. Un año después de su llegada al gobierno, el candidato de izquierda es percibido como un gobernante de derecha.

"Ollanta Humala prometió realizar cambios con respecto a la manera habitual como se había gobernado el país durante los últimos 20 o 25 años. Esto fue lo que generó la enorme expectativa que resultó en su elección como presidente", le dijo a EL TIEMPO Eduardo Toche, investigador del Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo (Desco) de Perú.

Para el analista político Enrique Bernales, esta promesa no cumplida es algo positivo: "Lo más importante es que le dio continuidad al sistema democrático; a pesar de los temores iniciales, se ha mantenido el modelo económico y ha respetado el Estado de derecho", afirmó Bernales en entrevista con este diario.

No obstante, las cifras confirman que, como dice Toche, los peruanos perciben el de Humala como "un gobierno mentiroso". La popularidad del mandatario está en su punto más bajo, con el 36 por ciento de aprobación, según la última encuesta de GFK. El principal reclamo es que Humala no cumple sus promesas.

Pero el gran lunar de su mandato es otro. Los analistas coinciden en que el mayor problema del exmilitar ha sido la incapacidad para manejar los conflictos sociales en varias zonas mineras del país. Ante la crítica situación por las protestas contra la minera Xstrata Tintaya en Cusco y contra el proyecto Conga en la región de Cajamarca, el presidente recurrió a la fuerza para tratar de acallar las manifestaciones. El resultado son 17 muertos en conflictos sociales en su primer año de mandato.

Sin embargo, el nombramiento de un nuevo gabinete -el tercero desde que se posesionó- busca dar señales de cambio. En su primera presentación ante los periodistas, el nuevo primer ministro, Juan Jiménez Mayor, dijo que "este es el gabinete del diálogo" y que el gobierno de Humala "no quiere más muertos".

También intenta llevar a cabo algunas de las reformas sociales que prometió. La reforma pensional que impulsa el Ejecutivo busca incorporar al sistema de previsión social a casi 2 millones de personas y reducir en al menos un 30 por ciento las comisiones que cobran las administradoras de fondos de pensiones (AFP). El proyecto ya enfrenta demandas de inconstitucionalidad y podría representar el primer choque de Humala con el sector financiero.

A pesar de las buenas intenciones, Toche prevé que el impacto de la crisis internacional puede complicarle el panorama a Humala, precisamente cuando más necesita presupuesto para implementar programas sociales.

Lo cierto es que, por ahora, la promesa de cambio no ha dejado de ser un plan de campaña y se ha convertido, como relata el investigador de Desco, en un motivo de burla: "Algunos parafrasean irónicamente el programa de Humala titulado 'La gran transformación', para referirse a él como 'La gran continuidad' ".

"En realidad todo gobernante debe gobernar de acuerdo con la realidad del país y no de acuerdo con ideologías de izquierda o de derecha", dice Enrique Bernales, a propósito de la línea que siguió Humala en este primer año.

Aunque goza de una gran popularidad, Nadine Heredia también es acusada por algunos sectores por su exceso de protagonismo. Según el analista Eduardo Toche, la importancia de la Primera Dama se puede explicar mediante la figura de los 'anillos de poder'. "En el caso de Humala, el 'anillo familiar' no está conformado por sus parientes (los que, dicho sea de paso, están distanciados y son antagónicos al presidente, salvo, quizás, su hermano menor Alexis), sino por los de Nadine Heredia, lo cual no deja de generar sospechas de nepotismo", afirma. La jefa de la Superintendencia de Administración Tributaria (Sunat), para citar un ejemplo, es prima de la Primera Dama.

MARÍA CAMILA HERNÁNDEZ
Redacción Internacional