'La investigación deben ser técnica', dice Fernando Carrillo, director de Defensa del Estado.

A la próxima Asamblea General de la OEA, que arranca el 3 de junio en Cochabamba (Bolivia), Colombia va dispuesta a plantear una reforma de fondo a la manera como opera desde hace medio siglo el Sistema Interamericano de Justicia.

Fernando Carrillo, director de la recién creada Agencia para la Defensa del Estado, dice que si bien "el país no quiere serrucharle el piso al Sistema", sí considera que se necesitan cambios "para legitimarlo". El presidente Juan Manuel Santos irá a San José de Costa Rica, sede de la Corte Interamericana, para defender los avances del país en materia de respeto de los derechos humanos.

¿En qué tono llega Colombia a la Asamblea General de la OEA?

Como premisa mayor, hay que reiterar que Colombia es un país que legitima y respeta los órganos internacionales de derechos humanos y cumple sus recomendaciones. Una segunda premisa: Colombia considera que debe jugar un papel protagónico en la reforma del Sistema Interamericano, para fortalecerlo y para que gane legitimidad.

¿Por qué una reforma?

Esencialmente, creo que algunos Estados, y la misma OEA, se niegan a dotar el Sistema de las herramientas necesarias para que cumplan su labor. Y la Comisión Interamericana ha generado en algunos países una gran desconfianza. Yo creo que eso se puede rescatar con una reforma que debe tender a la transparencia de las decisiones. Por otra parte, debe haber comprensión, que muchas veces no se da, de la situación específica de los países.

¿El Sistema Interamericano está en crisis?

No. Está en un proceso de cambio y revisión que debe conducir a un perfeccionamiento. Es vox populi que hay países que ponen en entredicho la existencia, la legitimidad y el futuro de la Comisión. Esta no es la posición de Colombia. Creemos que es necesaria, que es uno de los órganos de la OEA que mejor han funcionado. Pero no quiere decir que no sea susceptible de modificaciones grandes. Y ese es el propósito de la participación de Colombia en el grupo de reforma en la Asamblea de la OEA.

¿Qué se debe reformar?

No se trata solo de más recursos materiales y humanos. También falta rigurosidad, consistencia en algunas etapas probatorias, y todo eso incide en la legitimidad del Sistema. Volvamos a lo que ocurrió con el caso Mapiripán: una verdadera unidad investigativa y judicial va a tener que sujetarse a los estándares internacionales de cómo se hace una investigación, de cómo se recogen las pruebas, de cómo se controvierten, que fue precisamente lo que no sucedió en este caso de Mapiripán. Este es un gran vacío. Lo que se debe buscar por ahora es un fortalecimiento institucional, que haya mayor rigor, que además es lo que le va a dar independencia y objetividad al Sistema. Dotarlo de herramientas repercutirá en la capacidad de ver cuál es la realidad de los países a juzgar.

¿Esto no ocurre?

Hay una crítica grande en ese sentido, y en el caso particular de Colombia, es incomprensible que estemos en el Capítulo cuatro (referido a los países bajo observación), con todos los logros que se han obtenido en materia del funcionamiento de la justicia interna.

¿Qué escenario anticipa para Colombia en la Comisión?

Ya lo dijimos: un primer objetivo es sacar a Colombia del Capítulo cuatro, lo que supone esencialmente demostrar que la justicia interna está funcionando. No debemos olvidar que la jurisdicción de la Corte es complementaria, subsidiaria. Esto es: si funciona la justicia interna, no hay por qué acudir a la Comisión y a la Corte. Al Sistema van a seguir llegando casos contra el Estado colombiano, ya no solo sobre derechos políticos sino sobre derechos económicos y sociales, y hay que estar preparados para eso.

¿Cómo recibe Colombia el acuerdo entre la Comisión Interamericana y la Corte Penal Internacional para intercambiar información?

Entendemos que se trata de un instrumento de cooperación; no una especie de salto de garrocha a través del cual pueda llevarse un proceso que esté en el Sistema Interamericano a la Corte Penal. Si eso fuera así, sería una renuncia del Sistema Interamericano de DD.HH. frente al sistema global.

Ecuador han cuestionado la existencia de la Relatoría de Libertad de Expresión...

No puedo emitir pronunciamiento sobre las críticas de los países. Creo que la relatoría es un elemento importante del Sistema. Hay que seguir fortaleciendo la institucionalidad, y si hay cuestionamientos a los mecanismos, pues hay que debatirlos y perfeccionarlos.

Colombia busca revertir la condena que ya enfrenta por la masacre de Mapiripán y evitar una por Santo Domingo.

1. Mapiripán

Al menos 13 de las 24 víctimas que fueron identificadas en un fallo de la Corte IDH como muertas en la masacre de Ma- piripán, en 1997, estarían vivas. Se investiga el pago de $ 6.000 millones en falsas indemniza- ciones. Es la primera vez que la Corte estudia revisar un fallo.

2. Santo Domingo

La Comisión Interamericana remitió el caso del bombardeo de Santo Domingo (Arauca) a la Corte IDH. Colombia asegura que tiene pruebas de que la responsabilidad de la muerte de 17 personas, el 13 de diciembre de 1998, fue de la guerrilla y no de la Fuerza Aérea.

De la mano de una reforma del Sistema Interamericano, Fernando Carrillo anunció un cambio en la estrategia de defensa del Estado colombiano ante las demandas internacionales. "En el pasado ha sido una defensa reactiva, fragmentada, una defensa inconsistente. No ha habido una posición de Estado", dijo. El jefe de la Agencia de Defensa del Estado aseguró que se fortalecerá la conciliación, en aquellos casos en los que sea evidente la responsabilidad. "Hay que marcar unas pautas diferentes de diálogo con la Comisión para tratar de prevenir, de responder con anticipación y que Colombia muestre esa disposición de ofrecer solución amistosa", señaló. Y agregó que el país debe defender "solo aquello que en verdad sea defendible".

Según Carrillo, quien fue ministro de Justicia en los 90, otro cambio clave será la vinculación de la Academia para la formulación de estrategias de defensa exitosa en instancias internacionales.

JOHANNA ÁLVAREZ QUINTERO
Redactora de EL TIEMPO