Banco Mundial presenta hoy informe sobre gestión local del impacto de las inundaciones.

Colombia viene gastando 177 millones de dólares anuales desde hace cuatro décadas, solo para reconstruir viviendas averiadas en los desastres. El acumulado en los 40 años es de 7.100 millones de dólares.

El 51 por ciento de las pérdidas habitacionales se debe a una ubicación inadecuada, en zonas no permitidas, pese a que el país es rico en planes que deben controlar ese riesgo: hay planes de desarrollo, de ordenamiento territorial y de manejo de cuencas hidrográficas, entre otros.

Estas son algunas de las conclusiones de un estudio realizado por el Banco Mundial que será presentado hoy al Gobierno nacional, tras la ocurrencia de la pasada ola invernal.

Del informe se desprende que el manejo del riesgo en el territorio nacional es nulo y genera costos fiscales que podrían ser menores, si se invirtiera más en prevención. "Hacer un mantenimiento adecuado en una vía cuesta cinco veces menos que reconstruirla después que se ha deteriorado. Construir un hospital con la estructura y la sismorresistencia adecuada vale solo el 15 por ciento de lo que vale la licitación completa", señala Ana Campos, una de las investigadoras del Banco Mundial.

El impacto económico de un desastre se refleja en los gastos que ha demandado y seguirá demandando el pasado desastre provocado por el invierno. Solo el programa Colombia Humanitaria, para prestar ayuda a los damnificados y realizar obras menores de reparación, costó 5,4 billones de pesos.

Los gastos por este episodio, que develó las deficiencias del país en prevención de desastres, se extenderán incluso más allá del 2014.

Según cálculos del Ministerio de Hacienda, en el marco fiscal de mediano plazo, solo en 2013, de la inversión que hará el Gobierno -por valor de 20,2 billones de pesos- se espera que cerca de 3,6 billones se sigan canalizando a través del Fondo de Adaptación, tanto para la reconstrucción de las zonas afectadas por la ola invernal en infraestructura, como para la readaptación de estas al cambio climático, para evitar desastres similares.

Por ahora, el talón de aquiles del país en esta materia está vigente.

Según Ana Campos, Colombia está en capacidad de tener sistemas de alerta y de evacuar gente, pero no ha logrado incorporar el manejo del riesgo en los planes de ordenamiento, por lo que las pérdidas materiales se siguen aumentando exponencialmente.

"Hay planes de ordenamiento, pero muchos se manejan en forma inadecuada; en algunos, ni siquiera aparecen las zonas inundables.

" En ocasiones, son los políticos, en época de campañas los que promueven los asentamientos en zonas restringidas", dice.

Debilidades son de todo tipo, según el estudio

Hay poco respaldo de la mayoría de gobernaciones y de las corporaciones autónomas regionales a la gestión territorial del riesgo. "Según la ley, los que tienen la responsabilidad de manejar el riesgo son los municipios. Para los departamentos, no hay un rol muy claro en ese sentido. Pero el 90 por ciento de las células municipales son muy pequeñas, con baja capacidad técnica y económica", indica Campos.

La pobre inversión en manejo del riesgo es tal que la ciudad que más invirtió fue Bogotá: 21.238 pesos por habitante.

MARTHA MORALES MANCHEGO
Redacción de Economía y Negocios