En el texto aprobado se prevé la firma de al menos otros seis acuerdos de implementación. Además, deja puertas abiertas para celebrar "todos aquellos que sean requeridos" para desarrollar estrategias conjuntas. Según los dos gobiernos, el convenio era "complementario", es decir que se trataba de la ampliación de temas plasmados en otras negociaciones bilaterales desde 1952 y en compromisos multilaterales firmadas por Colombia contra el narcotráfico y el terrorismo.

Pero el Consejo de Estado consideró que en ninguna de las negociaciones previas había antecedentes de los nuevos compromisos y sugirió que el texto, como cualquier tratado, fuera ratificado por el Congreso y examinado en la Corte Constitucional, concepto que el Gobierno no acogió. Vea detalles del convenio.

Así quedó lo referente a garantías a los países vecinos

El acuerdo establece que las operaciones serán "mutuamente acordadas" y "requerirán ser autorizadas y coordinadas con las autoridades colombianas pertinentes". Señala que "las partes se comprometen a fortalecer y apoyar iniciativas de cooperación regionales y globales", y expresamente, en el Artículo III párrafo 4, señala que lo cumplirán "de manera que concuerde con los principios de igualdad soberana, de la integridad territorial de los estados y de la no intervención en los asuntos internos de otros estados". El acuerdo se firmó por 10 años prorrogables.

Frente a las bases

Colombia "continuará permitiendo el acceso y uso" de naves y personal de E.U. a las bases de Palanquero, Malambo, Tolemaida, Florencia (Larandia), Apiay, Bahía Málaga y Cartagena. En todas había operaciones norteamericanas, salvo en Palanquero. El acuerdo deja abierta la puerta para permitir "el acceso y uso de las demás instalaciones o ubicaciones que convengan las partes o sus partes operativas". Los aviones militares de E.U. podrán utilizar los aeropuertos internacionales colombianos. Antes se concentraban casi exclusivamente en Eldorado de Bogotá, conectado a la pista militar de Catam. Aaeronaves y buques no se someterán a inspección.

Sobre operaciones

El Acuerdo habla de operaciones contra el narcotráfico y el terrorismo. No menciona ningún tipo de nave, buque o sistema especial. El Artículo Quinto, en su párrafo 4, dice que "cuando se requiera, las aeronaves de Estado de los Estados Unidos que lleven a cabo actividades mutuamente acordadas en el espacio aéreo colombiano tendrán un observador aéreo de Colombia a bordo". Lo mismo pasará en los buques y, según funcionarios colombianos, esta es la garantía de que el país tendrá acceso a inteligencia contra los narcos o los grupos armados irregulares en tiempo real.

El Artículo 15 señala que "el personal de E.U. estará autorizado a usar uniforme" y que "podrá portar armas para actividades que se lleven a cabo en el marco del presente acuerdo". Una vez más, el tema se remite a un futuro, a "acuerdos de implementación", pero el embajador Brownfield garantizó que "nunca" habría intervención de norteamericanos armados en operaciones. El acuerdo prevé "observadores aéreos" de terceros países, un concepto que también tuvo reparos en el Consejo de Estado.

Sobre el polémico punto de la inmunidad al personal estadounidense

Colombia aceptó darles a los militares y contratistas norteamericanos inmunidad de personal diplomático.

El país se compromete a "garantizar que sus autoridades verificarán, en el menor tiempo posible, el estatus de inmunidad del personal militar de los Estados Unidos y sus personas a cargo que sean sospechosas de una actividad criminal en Colombia y la entregarán a las autoridades diplomáticas o militares apropiadas".

Por su lado, E.U. garantiza tomar "todos los pasos necesarios para asegurar que el personal y sus personas a cargo sean investigados con la colaboración de las autoridades colombianas".

También se compromete a informar a Colombia y dice que "considerará con el debido interés cualquier solicitud de renuncia a la inmunidad en las causas que las autoridades de Colombia consideren de especial importancia".

El Consejo de Estado argumenta que Colombia entregó una inmunidad "desproporcionada". El acuerdo dice que el personal de E.U. podrá estar en el país hasta por 90 días, pero el Artículo 9 deja un resquicio: "a menos que se acuerde mutuamente de otra manera".

La inmunidad se extiende a las "personas a cargo" de los militares y contratistas. Esto es, cónyuges, hijos que dependen de ellos para su manutención y quienes por razones legales, financieras o de salud también dependen de ellos.

REDACCIÓN JUSTICIA