Según el organismo de control, están acudiendo cada vez con más frecuencia a convenios con otros organismos de la Administración distrital

Solo en el 2007, según cifras de la Contraloría Distrital, las alcaldías locales suscribieron 1.288 nuevos convenios por 235 mil 350 millones de pesos.

Y mientras que en el 2003 se entregaron más de 150 mil millones de pesos en contratos y solo 90 mil millones en convenios, para el 2007 este panorama fue radicalmente diferente: en convenios se invirtieron 200 mil millones y menos de 150 mil millones fueron entregados en contratos realizados por licitación.

Según el contralor Miguel Angel Moralesrussi, esta situación es bastante grave, pues en muchos casos, las entidades escogidas para desarrollar las obras y proyectos de las localidades, no tienen la capacidad para hacerlo, viéndose obligados a contratar con terceros.

Esos terceros, que son los que finalmente realizan los trabajos, son elegidos de forma "discrecional" por esas entidades, es decir, sin ningún proceso regido por ley alguna.

Moralesrussi se refirió a un caso concreto de un convenio firmado por una alcaldía local con el Instituto Distrital para la Protección de la Niñez y la Juventud (Idipron) para mantener y reparar vías, pese a que la labor de esa entidad es rehabilitar a jóvenes y niños de la calle.

"No se entiende cómo se está contratando con entidades que no tienen capacidad operativa, técnica y administrativa para cumplir con las obligaciones del convenio", aseguró el contralor.

Pero eso no es todo. El organismo también detectó que, en algunos casos, esos contratos han sido objeto de ampliación, razón por la cual ha sido necesario adicionar más dinero. Así sucedió con ese convenio del Idipron, en el cual se decidió aumentar su valor para realizar obras adicionales.

Se entregaron 5.500 millones de pesos de más, monto que superó lo permitido por la Ley 80 ( de contratación pública), que establece que las adiciones no pueden superar el 50 por ciento del valor inicial de los convenios.

También universidades

Otro de los casos citados por la Contraloría involucra a universidades que son contratadas para realizar interventorías a distintas obras. En esos casos, el ente de control insistió que no está dentro de las funciones de una universidad realizar ese tipo de trabajos.

"Esos convenios se volvieron fórmulas para crearle atajos a la ley de contratación, algo que afecta la libre competencia y la selección objetiva de los proponentes", reiteró Moralesrussi. Lo más grave de este panorama, según la Contraloría, es que la situación se sigue presentando a pesar de que el año pasado la ley 1150 modificó el régimen de contratación y restringió la suscripción de convenios interadministrativos. Así lo confirmó esa entidad, que comprobó que en lo que va corrido de este año los entes locales ya han suscrito 125 convenios interadministrativos con las mismas entidades.

'Revisaremos convenio por convenio', promete Distrito

La secretaria de Gobierno, Clara López, ya tiene en su despacho un completo listado de cada uno de los convenios interadministrativos que han suscrito las alcaldías locales.

"En los próximos días revisaremos cada uno por separado para verificar que ninguno incumpla con normas -dijo López-. La nueva legislación de contratación hizo un cambio en el tema de convenios a propósito del abuso que se venía haciendo de ellos".

Algunas de las entidades mencionadas en el informe de la Contraloría se pronunciaron.

La vocera jurídica del Idipron se refirió a los convenios suscritos con las alcaldías locales y explicó que ellos no subcontratan con terceros para realizar los proyectos.

"Utilizamos personas que hemos capacitado para que realicen las obras. Tenemos personas que trabajan en reparcheo, mantenimiento de parques; con eso se beneficia el Idipron porque ahí estamos cumpliendo con nuestro objeto que es ayudar a la población de la calle".

La fuente agregó que gracias a esos convenios, esa población tiene la posibilidad de vincularse laboralmente.

Una funcionaria de la división de extensión y negocios de la Universidad Militar Nueva Granada dijo, por su parte, que a pesar de que su objeto es académico, existen comités de egresados de esa institución con los cuáles se firma el convenio para realizar las interventorías.

"Contamos con facultades de ingeniería, economía, administración, etc. De cada una de ellas tenemos un comité de egresados con los cuales firmamos un convenio para que sean ellos los que se encarguen de cumplir con lo estipulado en el convenio".