Estamos a punto de culminar el análisis de la agenda medioambiental y de sostenibilidad de los candidatos a la presidencia del período 2010-2014 que hemos venido avanzando en este último mes y que hemos titulado "El Verde Presidencial". Favor darle un vistazo a mis anteriores entradas sobre Juan Manuel Santos, candidato por el Partido de la U (aquí), Vargas Lleras, candidato por el Partido Cambio Radical (aquí), Rafael Pardo, candidato por el Partido Liberal (aquí), y Gustavo Petro, candidato por el Polo Democrático (aquí).

PACTO SIN COMPROMISOS

Noemí Sanín, candidata a la presidencia por el Partido Conservador, mira el medioambiente con los ojos de este gobierno que ahora culmina. Su programa ambiental tiene muchos espacios comunes con el candidato de la continuidad, y otros tantos compartidos también con el resto de los candidatos. Como en el caso del partido de la U, su programa ve la naturaleza del país como una mina de oro para explotar, y con lo que quede, se hará un destino turístico para las vacaciones de quién sabe quién, pues los colombianos no somos los que viajamos a los parques naturales del país, y pocos son también los que tienen la vena inquisitiva de ver su belleza natural como algo para conocer y proteger. En su retórica propagandística, Noemí se refiere a la ecología compleja del país como un estorbo. Esto no es sorpresa, pues su gobierno es una mímica del actual, donde las instituciones ambientales se esfuman fácilmente, donde se intentarán construir también grandes proyectos hidroeléctricos, donde se pasarán por encima las leyes ambientales y de consulta social del país para que la empresa tradicional prospere, donde las ciudades seguirán incontrolablemente con la migración del campo a la urbe, donde palma africana y el ganado ganarán terreno, donde nada parecerá distinto a la involución anti-ambiental de los últimos 8 años.

Esto no es todo. A pesar de ser esta la base de sus políticas que se pueden ver a través de su imagen translúcida, lo peligroso es que Noemí cae en la trampa del discurso persuasivo y facilista, que intenta convencer sin decir mucho, pero que muchos se lo creen. No sé si el término que se ha inventado en su campaña, "medioambiente productivo", funciona como pleonasmo o paradoja no intencionada. Es difícil medir el significado de las palabras de una persona cuya candidatura ha estado plagada de retórica populista. Lo que se hace obvio es que responde a una visión clásica de la explotación del medioambiente, y que dice mucho, pero a la vez, no dice nada. Pero no me las quiero pasar de semántico. En vez, reafirmo mi intención de concentrarme en su plan ambiental, que se podría resumir en los siguientes proyectos: plantas de tratamiento de aguas residuales (PTARs), reforestación, regulación ambiental, producción verde y ecoturismo. Estos planes como ideas sueltas suenan bien. Pero no sé hasta qué punto se pueden llevar a cabo sin contradecir la necesidad de proteger nuestra riqueza ambiental, y, más aún, de transformar paulatinamente un proceso de desarrollo clásico hacia uno vanguardista y verde. Su compromiso con continuar la política desarrollista de más trabajo y más producción del gobierno actual se sale de foco cuando habla del medioambiente. Replicando el error de muchos candidatos, Noemí no ha hecho énfasis alguno en cómo va a llevar a cabo estos puntos cruciales de su programa. Ya en mi análisis de la candidatura de Germán Vargas me referí al tema de las plantas de aguas residuales, y como erran muchos candidatos en querer simplificar el problema del agua con la construcción de PTARs. También en mi análisis de la candidatura de Santos me referí a la idea del ecoturismo, que es una idea que no pone en práctica ninguna visión ambiental de fondo y se concentra en no hacer nada. Los invito a leer estos análisis que cubren muchas de las propuestas de esta candidata.

Quisiera tomar entonces un nuevo rumbo y referirme a cosas de las cuales no he hablado profusamente hasta ahora, y sobre las cuales me veo motivado a hablar por su mención en el plan de gobierno de Noemí. En particular me refiero a sus planes de reforestación y de mejorar el desempeño ambiental de las empresas.

Reforestación vs. Manejo Forestal

Concentrar una política del manejo de los suelos, y en particular, en manejo de los bosques, en el simple hecho de reforestar zonas deforestadas, es simplificar un problema muy complejo. Reforestar es necesario para aminorar la degradación del suelo a través de la erosión, que usualmente está ligada a procesos agrícolas intensivos, a la minería y a la utilización industrial y urbana del suelo. Pero la reforestación en sí, como se dan cuenta, no ataca los puntos neurálgicos de las causas de la deforestación, del deterioro, y más generalmente, de la transformación de los ecosistemas. El asunto en cuestión son las distintas actividades agrícolas e industriales que deben ser transformadas a través de una política de suelos y de bosques. Algunos de los elementos de un uso de suelo sostenible que no han sido mencionados son, por ejemplo, la diversificación del cultivo, el uso eficiente de agua, la prohibición de grandes extensiones de monocultivo, entre muchos otros. Un proyecto de reforestación es lo que llamaríamos en el área ambiental: una solución al final del tubo (end-of-pipe, en inglés); es decir, una solución que no toca la raíz del problema sino que simplemente la pinta de verde con la brocha más gruesa del momento.

Hay una faceta particular con respecto al manejo del suelo a la que me quiero referir, y que indica la problemática de simplificar una política de manejo en reforestar, y es el de la jurisdicción. Cuando el suelo no es público, es poco lo que puede hacer el gobierno en protegerlo. Si el gobierno no tiene instrumentos legales para incentivar un manejo sostenible del suelo, una política de reforestación va a acabar donde se acaban los parques nacionales naturales (PNNs). Por eso, la actividad de reforestación sólo es posible mientras el suelo sea público. Más allá de lo público, el manejo de suelo es mucho más complejo que simplemente decirle a los que tienen la tierra que planten más. Debería hacerse una prioridad generar un cambio integral de la política forestal y de suelos del país, y el gobierno debe hacer políticas que trasciendan esa responsabilidad hacia otras áreas jurisdiccionales.

Otra faceta particular con respecto a la reforestación es que se debe hacer de acuerdo a principios ambientales. Uno de estos principios es el de plantar especies nativas para recuperar los ecosistemas. Hay una diferencia muy grande entre plantar árboles que crezcan rápido y controlen la erosión, y plantar árboles nativos para la naturalización de los ecosistemas forestales del país. Desde tiempos inmemorables, se ha venido plantado en Colombia árboles que crecen rápido pero empobrecen la tierra, como la especie de eucaliptos que trajeron los colonos desde España. Si una política de reforestación quiere resultados rápidos y no tiene en mente estos principios, pues seguiría plantando eucaliptos, o palma africana, o cualquier otra especie no-nativa. Las consecuencias de esto son obvias: se proyecto que el bosque de niebla andino podría desaparecer en 20 años.

En suma, el problema del uso del suelo en Colombia es complicado y va mucho más allá que una simple política de reforestación. Noemí hubiera salido bien librada si hubiera usado las palabras mágicas, por ejemplo, promover un manejo forestal integral, incentivar a los que tienen la tierra, incentivar la naturalización de la tierra que nadie quiere. Pero estas palabras nadie las menciona.

Desempeño Ambiental Empresarial

A pesar de tener una legislación ambiental fuerte, el manejo del medioambiente en Colombia deja mucho que desear. No sólo es una falta de aplicación de la ley, de la ilegalidad, sino también de que hay muchas contradicciones dentro de la ley misma y muchas leyes que no se saben operacionalizar. Noemí quiere mejorar el desempeño ambiental de la empresa privada, pero no aclara exactamente como. Lo que debe considerar es lo siguiente: primero, el área de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) para grandes proyectos de desarrollo necesita mucho trabajo. La legislación de EIA del país no funciona como debería, pues elementos básicos de cualquier EIA, como la consulta social, no se llevan a cabo como deben ser. Segundo, mejorar el desempeño ambiental no significa que las empresas deben pagar por el daño que hacen. Al contrario, el daño se debe prevenir generando alternativas de desarrollo y proyecciones de impactos, dos requerimientos básicos de cualquier EIA. Tercero, se debe tener una visión ambiental clara de lo que se quiere en el futuro del país. Las políticas ambientales no deben surgir circunstancialmente para solucionar problemas inmediatos. Si la sostenibilidad es una visión del futuro a largo plazo, la política ambiental debe entenderse como una visión a largo plazo. Por ello, el desarrollo económico del país, y el desempeño empresarial, deben enmarcarse en una visión sostenible y ambientalmente correcta donde el modelo clásico de desarrollo pueda ser reemplazado por consideraciones ambientales de fondo, algo que a su vez generaría empleos diversos y una dirección diferente al desarrollo tradicional, como el de China.

Noemí tiene una visión clásico de desarrollo, y a esta responde su política ambiental, que está programada a no cambiar nada.

Les dejo estas observaciones para su consideración, y espero sepan por lo menos por quién están votando y por qué.

... Continua

"Disclaimer"

En principio, el blog ambientalesco es un blog apolítico. No tengo intención alguna de apoyar campañas electorales ni comprometer la objetividad de mi análisis. Es como si tuviera un blog sobre democracia y me pusiera a decir por quién votar. Aunque algunos tendrán razones para aventurarse y exponerse políticamente, yo decido no hacerlo. Esto no quiere decir que mis ideas ambientales no desborden hacia la arena política. En sí, una de las expresiones del ambientalismo es la política, como también lo es la sociología, la tecnología e ingeniería, y demás áreas del conocimiento. Imposible querer cambiar una actitud de fondo en la humanidad sin tener una jerarquía intelectual política construida dentro de la estructura de pensamiento verde. Espero que mis opiniones sobre las elecciones del 2010 no sean tomadas como un apoyo tácito a coyuntura política alguna.

(c) Ambientalesco