La evidente reducción en el ritmo de crecimiento de la economía del país, que venía con cifras superiores al 7 por ciento en años anteriores (en Bogotá llegó a ser del 9 por ciento) y para este año va solo en un 4,5 por ciento, impactará el ambicioso Plan de Desarrollo de Bogotá – 38 billones de pesos– que el Concejo le aprobó al alcalde Samuel Moreno.

En esto coinciden varios expertos consultados por EL TIEMPO que advirtieron que se vienen años difíciles para las robustas finanzas de la capital.

“Tasas de interés más altas y Producto Interno Bruto (PIB) más bajo se traducen en menos recaudos para la ciudad”, señaló Juan Carlos Echeverry, ex director de Planeación Nacional.

Todas las estrategias de evasión y elusión son exitosas y compensan en algo esta situación –agregó Echeverry–, “pero no dan para tanto. Lo mejor en estos casos es ajustar los gastos o endeudarse menos, porque esto podría poner en tela de juicio el escenario de macroproyectos como, por ejemplo, el del metro”.

Este no será el único obstáculo que tendrá que enfrentar la Administración en materia fiscal, pues los acuerdos de la anunciada estrategia financiera de optimización en el cobro de impuestos diseñados por la Secretaría de Hacienda Distrital (con los que busca obtener cerca de 2 billones de pesos en los próximos cuatro años y medio) aún deben pasar por la aprobación del Concejo.

Por si fuera poco, a esta estrategia, que busca extender el pago del impuesto de Industria y Comercio (ICA) a cerca de 30 mil pequeños comerciantes, modificar el del predial, entre otros cambios a los principales tributos (ver recuadro) ya le comenzaron a salir algunos nubarrones.

Los más recientes aparecieron en la protesta protagonizada el mes pasado por los habitantes del municipio de Facatativá, ante la negativa del alcalde de derogar el cobro del alumbrado público (que también será planteado en Bogotá) y en una ordenanza de la Gobernación de Cundinamarca que les otorga atractivos beneficios tributarios por dos años más a quienes matriculen sus vehículos o trasladen sus cuentas al departamento.

“Esa decisión en particular nos hizo daño, porque teníamos un pacto de caballeros que ellos no cumplieron”, anotó el secretario de Hacienda, Juan Ricardo Ortega.

Sin embargo, agregó el funcionario, “en general estamos trabajando en medidas inteligentes que nos permitirán aumentar los ingresos vía tributos sin afectar el bolsillo de los bogotanos. Nuestra estrategia se basa en la igualdad tributaria y por eso dará resultado”.

En esto coincide el ex ministro de Hacienda Juan Camilo Restrepo: “aunque habrá una repercusión en el recaudo de impuestos no será tan dramática, pues creo que desde el comienzo esta Administración contempló que estas cosas se podrían presentar en el camino. Incluso, fueron conscientes de que el crecimiento de la economía sería menor al de años pasados”.

Paul Bromberg, ex alcalde de Bogotá, sostiene que independientemente del lento crecimiento de la economía o los instrumentos que se diseñen para incrementar los ingresos vía tributos, la gran responsabilidad del Distrito está en los mecanismos que adopte para la financiación de la primera línea del metro.

“Este tema será crucial en el futuro de las finanzas de la ciudad. Una mala decisión en este sentido puede afectarlas seriamente, porque también utilizará vigencias futuras”, concluyó Bromberg.

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52 mil millones de pesos deja de percibir cada año la capital por los carros que tributan en otros municipios a pesar de que circulan por las vías de Bogotá.

38 Billones de pesos fueron aprobados por el Concejo para que el alcalde Samuel Moreno adelante su Plan de Desarrollo Bogotá Positiva.

ALGUNOS CAMBIOS EN LOS IMPUESTOS .

Dentro de los ajustes tributarios planteados por la Secretaría de Hacienda se contempla el cobro del alumbrado público, con el que se espera recaudar 431 mil millones de pesos en los próximos cuatro años y medio. Con la ampliación de la base gravable del ICA se espera obtener en ese mismo lapso 400 mil millones de pesos. Las modificaciones al impuesto predial dejarían 70 mil pesos adicionales cada año y al de delineación urbana 1.200 millones cada año.

El cobro del impuesto de plusvalía también sufrirá cambios que le permitirán al Distrito recaudar 15 mil millones de pesos adicionales cada año