El ‘mínimo’ ajuste fiscal que se presenta en las finanzas del Gobierno Nacional a través del Presupuesto General de la Nación para el 2008 no refleja un trabajo estructural y concienzudo del equipo económico, sino de una coincidencia coyuntural.

La anterior es una de las conclusiones de la Contraloría General de la República después de haber analizado el Presupuesto para el 2008 donde, señala, el ajuste realizado obedece más al buen momento de la economía, a la revaluación del peso frente al dólar y al comportamiento económico de nuestro vecinos que a una política fiscal a mediano y largo plazo.

“El proyecto de Presupuesto enuncia la consolidación fiscal y la profundización del ajuste, pero no lo logra en la práctica, pues la dinámica de los gastos es más grande que la de los ingresos”, explica el ente de control en un documento.

Y agrega que mientras que el gasto primario crece 14 por ciento, los ingresos corrientes lo hacen 12 por ciento.

“El monto del Presupuesto para el 2008 asciende a 125,7 billones de pesos (32,8 por ciento del PIB), el cual crece 8,99 por ciento en relación con el monto vigente para el 2007. El resultado fiscal implícito que trae este proyecto es deficitario y del orden de los 16,2 billones de pesos, equivalente a 4,25 por ciento del PIB, con lo cual se pone de presente la persistencia del desequilibrio fiscal”, dice el contralor Julio César Turbay Quintero en el análisis realizado.

De igual manera, la Contraloría General realiza un conjunto de comentarios sobre el articulado del proyecto como, por ejemplo, del artículo 45 que pretende que la Nación emita bonos para reconocer las obligaciones del Instituto Nacional de Concesiones (Inco), antes Invías, de contratos realizados, o del artículo 58 que propone que los recursos presupuestados para el proyecto ‘Capacitación para Jóvenes en Acción’ del Sena se destinen inicialmente para atender a la población desplazada por la violencia y que, una vez se cubra la demanda de esas comunidades ubicadas en todo el país, los recursos se podrán destinar nuevamente a la población no desplazada (ver recuadros).

Más comentarios De otro lado, la Asociación Nacional de Instituciones Financieras (Anif) considera que con el Presupuesto para el 2008 el Gobierno continúa dudando sobre las bondades de aplicar a ISA-Isagén su exitoso programa de privatizaciones y capitalizaciones privadas y que, de persistir en esta actitud dubitativa, el Gobierno Nacional estará perdiendo una oportunidad única para acelerar la caída de su deuda pública, la cual hoy continúa en niveles elevados de 48 por ciento del PIB.

La Asociación Bancaria considera, por su parte, que aún hay espacio para lograr un mayor robustecimiento de las cuentas fiscales, lo cual es de vital importancia dada la coyuntura turbulenta de los mercados internacionales.

“El presupuesto de gasto con respecto al PIB se mantiene inalterado en comparación al del año 2007, y esto es un tanto desalentador, pues no se ve una mejora en el indicador de gasto total”, explica en un informe Asobancaria.

Otra conclusión de la Asociación Bancaria es que, acogiendo algunas de las recomendaciones descartadas de la Comisión Independiente del Gasto, el Gobierno podría consolidar más las tendencias fiscales, pues es el momento indicado para blindar la situación fiscal y financiera del país.

TEMAS DE ALERTA.

1.

Las obligaciones por concepto de servicios públicos domiciliarios y otros inherentes a la nómina causados en el último trimestre del 2007 se pueden pagar con cargo a las apropiaciones del 2008. Este artículo no cumple a cabalidad con el Estatuto Orgánico del Presupuesto, pues no asegura la correcta ejecución del Presupuesto y además podría volver insolventes a las empresas de servicios públicos.

2.

El Gobierno reconocerá los pasivos de la Nación, las contingencias adquiridas por Invías (hoy Inco), pues éste no tiene la capacidad de mitigar los riesgos incurridos, por lo que se emitirá deuda pública para financiar dichas obligaciones. Esta acción, según la Contraloría, incrementa el costo del Presupuesto y obstaculiza el camino hacia el ajuste fiscal.

3.

Los recursos de ‘Capacitación para Jóvenes en Acción’ del Sena se destinarían a la población desplazada, situación que obligaría a los jóvenes de los niveles más bajos del Sisbén a ser, adicionalmente, negros y/o población desplazada para así acceder a los programas del Sena, afectando la política incluyente del Gobierno.