Como ministra de Comunicaciones, Claudia de Francisco -como ninguno de sus antecesores- ha tenido que lidiar con el tema de a convergencia entre informática y telecomunicaciones, la inserción de Colombia en eso que llaman la aldea global , y la adjudicación de los grandes negocios del sector.

Cuál ha sido el foco de su gestión? El Gobierno le ha dado especial relevancia a la Agenda de conectividad y a la expansión de las comunicaciones con alto contenido social.

Con esta agenda se busca, entre otras cosas, llevar Internet a todos los rincones del territorio nacional.

La conectividad es un recurso poderoso para fomentar la educación, el empleo y la transparencia de los procesos públicos. Sería ideal, por ejemplo, poder tener una Ley 80 virtual, para que todos los interesados en una licitación puedan participar de los proceso de contratación.

Cuál es la estrategia para incentivar el uso de Internet? En primer lugar, la adopción de las tarifas planas para la telefonía local. Esta modalidad de tarifas sería un golpe duro para los operadores, ya que inicialmente hay que implantarlas para horas no pico. Esto representa un avance sustancial ya que las horas de alto tráfico de la telefonía tradicional no coinciden con las de uso de Internet. En una segunda etapa se estudia la posibilidad de ampliar la tarifa plana a las 24 horas del día.

También hay que tener en cuenta que existe la tendencia de ofrecer el acceso gratis a Internet. La ETB dijo que lo iba a hacer. Telecom tiene el proyecto de utilizar su fibra óptica, que se encuentra bastante subutilizada, para ofrecer acceso gratis a aproximadamente 300.000 usuarios.

Qué pasó con la ley de Comercio para Internet? Conjuntamente con la Superintendencia de Industria y Comercio y el ministerio de Comercio Exterior se trabaja para expedirla en el menor tiempo posible.

Hacia dónde apunta el enfoque social de su gestión? Actualmente estamos llevando, a través del Programa Compartel, telefonía a 6.555 puntos que no contaban con el servicio. En una segunda etapa iremos hacia todas las cabeceras municipales.

Además, pretendemos estimular el uso de las tecnologías de información y telecomunicaciones en la generación de negocios y de empleo.

De la misma forma, estamos estudiando el desmonte del régimen tributario para la exportación de servicios.

En que estado se encuentra la Ley de Telecomunicaciones? El proyecto de ley se está preparando con la participación de todo el sector. Planeamos presentarla al Congreso a principios de junio.

En qué está la licitación del Local Multipoint Distribution Systems (LMDS)? La licitación para LMDS marcha a toda máquina. Recibimos 64 ofertas para las licencias locales y nacionales, y la adjudicación se hará el 14 de junio.

Qué ha pasado con PCS (Servicios Personales de Co-municación, en español)? Estamos seleccionando en coordinación con el Banco Mundial a los asesores para el proceso de licitación. A mediados de junio debemos seleccionar a la firma consultora y a la banca de inversión. Después se redactarán los pliegos y la reglamentación de la Ley. Esto tomará aproximadamente tres meses. Cuando la firma consultora recomiende hacerlo, se abrirá la licitación.

Que está haciendo el Ministerio en el tema de la piratería y uso indebido de las frecuencias? Se está operando un sistema completo de gestión, control y administración del espectro, que incluso tiene la capacidad de facturar el uso de las frecuencias.

Este sistema controla también el espectro para la TV? En cuanto al control del espectro para televisión existe un vacío legal debido a que la Constitución ordena que la Comisión Nacional de Televi-sión (CNTV) sea quien controle este espectro.

Se debe buscar un acuerdo entre la CNTV y el Ministerio para monitorear, controlar y administrar las frecuencias que se usan para portar señal de TV.

Qué opina del tema de Ibope, la empresa de medición de audiencia de los canales de televisión? El problema de tener en manos de un monopolio la medición de una variable que determina la rentabilidad del negocio de la televisión es absurdo. Eso se tiene que acabar, como mínimo con una auditoría sobre Ibope o con otra empresa que le haga competencia.

Ha surgido una controversia por el tráfico de larga distancia nacional e Internacional a través de las redes tradicionales de telefonía y el que cursa sobre plataformas de Internet. Qué dice la ley sobre este punto? El uso de los protocolos de Internet (IP) para el transporte de voz sobre estas plataformas (VoIP) es legal, siempre y cuando se cuente con la licencia respectiva. Otra cosa muy distinta es pretender prestar servicios de larga distancia nacional e internacional, que tienen un régimen especial, a través de las mismas redes, valiéndose de una interpretación errada de las normas.

En este tema la política del Gobierno es la de fortalecer la posición competitiva de los operadores que cuentan con licencias para la prestación legal de los servicios.

Si desde el Gobierno se quiere fortalecer una posición competitiva entre los actores del negocio, cómo juega Telecom, como empresa del Estado? Es urgente sacar a Telecom del ministerio de Comunicaciones. No tiene mucho sentido que nos sentemos en la Junta de un operador que está en plena competencia con otros operadores de telefonía de larga distancia y de acceso a Internet.

Esto no quiere decir que vayamos a dejar la empresa botada o huérfana. Es el mismo caso de Ecopetrol. El Estado tiene que aprender a ser inversionista y a pedir retorno sobre las inversiones hechas en sus empresas.

Cuál es su gran frustración al frente del Ministerio? No haber solucionado aún el problema del correo nacional a cargo de Adpostal. Es increíble que mientras en el mundo el correo es la base para la nueva economía de la información, en Colombia todavía se pierdan las cartas.

MAURICIO LLOREDA Experto en telecomunicaciones