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ASTETE DEL AUTOAVALÚO

Qué es el autoavalúo? Es el procedimiento mediante el cual los ciudadanos determinan el valor de los inmuebles de su propiedad. El autoavalúo es un nuevo impuesto?

No es un nuevo impuesto. Es apenas un mecanismo idóneo para liquidar el tradicional y conocido impuesto predial. Para qué sirve el autoavalúo? Para moralizar las relaciones de los contribuyentes con la administración, porque serán los propietarios de los bienes y no los funcionarios del Distrito quienes fijen el valor de los mismos. Sirve también porque coloca el mercado inmobiliario en sus valores reales, y permite que las escrituras se suscriban por las sumas que efectivamente hayan convenido los contratantes. Es cierto que el autoavalúo lesiona gravemente a los pobres? No, porque los propietarios de predios residenciales de los estratos 1 y 2, cuyo avalúo catastral sea menor a tres millones de pesos, no pagarán impuesto predial a partir de 1994. Y cuantos propietarios se benefician con esa medida? No menos de 130 mil, que dejarán de pagar el impuesto predial. Que otras ventajas ofrece el autoavalúo? También favorece a los propietarios de 600 mil predios no formados que pertenecen fundamentalmente a los estratos 1, 2, 3 y 4, para los cuales se decretó una rebaja sustancial de las tarifas del impuesto predial, que el año pasado fueron del 10,75 por mil y que en 1994 alcanzan apenas al 5 o 6 por mil, según el estrato. El autoavalúo es una forma de que el contribuyente pague un mayor impuesto predial al Distrito? No siempre. Aun con el autoavalúo, por lo que se acaba de anotar, hay contribuyentes que van a pagar sumas inferiores a las que pagaron en 1993 por concepto de predial, o que tendrán incrementos menores a los índices de inflación o que pagarán menos de lo que hubieran pagado si el reajuste del avalúo lo hubiese hecho Catastro. Entonces, por qué razón son los pobres quienes luchan contra el autoavalúo? Por una de esas paradojas propias de nuestra vida pública, los pobres están librando una batalla que no es suya. Por qué? Porque si, como proponen algunos, se desmontara el autoavalúo y se regresara al sistema anterior, los contribuyentes de estratos bajos terminarían pagando más, al contrario de lo que ocurriría con los propietarios de estratos altos, que pagarían menos. El autoavalúo incide en la determinación de las tarifas de los servicios públicos? No, la ley ordena en forma expresa que dichas tarifas se desvinculen de los avalúos que se tengan en cuenta para efectos del predial. Tampoco permite que con base en ellos se fije el estrato de los bienes inmuebles. El autoavalúo incide sobre el monto de los impuestos nacionales? No. El artículo 317 de la Constitución establece que sólo los municipios (y distritos) podrán gravar la propiedad inmueble . Como luego se verá, para efectos de la renta o ganancia ocasional su incidencia es favorable. Además, la ley autoriza que lo que se pague a título de predial se pueda deducir del impuesto sobre la renta. Qué quiere decir que gracias al autoavalúo los contribuyentes del impuesto predial pueden reducir, e inclusive eliminar, el gravamen de renta o ganancia ocasional? Pongamos un ejemplo: cuando el inmueble está avaluado por un millón de pesos y se vende por cinco millones, sobre los cuatro millones de diferencia el propietario debe pagar la tercera parte al Gobierno Nacional a título de ganancias ocasionales. Esa tercera parte se disminuirá o, inclusive, desaparecerá, si usted autoavalúa su inmueble, como mínimo, por los dos y medio millones de pesos que ordena la ley, o por los cinco millones del valor comercial. A través de este mecanismo se hace una transferencia de recursos de la Nación al Distrito, lo cual mejora de alguna manera las inequitativas relaciones fiscales del Gobierno central con la ciudad. Qué garantías otorga el autoavalúo a los contribuyentes? Una bien importante. Aunque en virtud del autoavalúo se multiplique varias veces el valor catastral del bien, en ningún caso el impuesto de los predios residenciales, comerciales e industriales, subirá más del doble del gravamen liquidado para el año anterior, y esa suma de todos modos se castigará con los descuentos por pronto pago. Y qué son descuentos por pronto pago? El sistema prevé descuentos por pago oportuno. El contribuyente que pague antes del 2 de mayo recibirá un descuento del 15 por ciento, y el que lo haga antes del primero de julio también podrá beneficiarse con uno del 10 por ciento. Y los contribuyentes que hagan el autoavalúo se verán obligados a pagar mayores sumas en 1995 y en los años siguientes? El límite o tope máximo del ciento por ciento rige no sólo en 1994 sino también en 1995 y en los años que siguen. Ello no quiere decir que el predial crezca. Todos los años en la misma proporción, porque en la mayoría de los casos los incrementos para los años 94, 95 y demás, serán inferiores al cienbto por ciento del año inmediatamente anterior. Y a Bogotá para qué le sirve? El autoavalúo también favorece a la ciudad porque le garantiza un crecimiento estable y sostenido de sus ingresos por concepto de predial, que debe reflejar, en alguna medida, el desarrollo urbano y el crecimiento económico del Distrito. En Bogotá se paga proporcionalmente menos impuesto predial que en otros sitios. En 1993 los propietarios de 1.120.000 predios de la capital pagaron cada uno, en promedio, 40 mil pesos, mientras que en Medellín los 500 mil propietarios pagaron cada unos 60 mil pesos y en Cali cada uno de los 400 mil predios, 50 mil pesos. Se necesita un especialista para llenar el formulario? El formulario es sencillo. Lea las instrucciones y podrá diligenciarlo con facilidad. Si tiene dudas, acuda a la extensa red de Puntos de Información Tributaria (PIT) organizada por la Dirección Distrital de Impuestos, o esté atento a las instrucciones que se imparten a diario por radio, televisión o teléfono. Si se equivoca, corrija el error, inclusive para reducir el impuesto, en el curso de los próximos dos años. Dónde puede pagarse el impuesto predial? En una cualquiera de las 850 oficinas bancarias de la ciudad. Es necesario que los autoavalúos de dos predios iguales sean también iguales? No. La ley le permite al contribuyente que autoavalúe su predio entre el 50 y el 100 por ciento de su valor comercial. Por eso, bien puede ocurrir que propietarios de bienes comparables de un mismo edificio o conjunto los declaren por precios diferentes, sin que ese hecho, por sí solo, tenga consecuencias fiscales para nadie. En qué se invertirán los dineros recaudados por el impuesto predial? Con ellos se incrementará la inversión social en salud y educación, se continuará el programa que permite colocar más de mil toneladas diarias de asfalto en las distintas vías de la ciudad, y se terminará de financiar el plan vial que debió iniciarse hace varios lustros y que sólo ahora se puso en marcha, más de dos mil pequeñas grandes obras en todos los barrios y localidades, y quince completos y modernos polideportivos. Si todo ello es así, por qué esa oposición cerrada al mecanismo? El único problema del autoavalúo es que se está aplicando en época de elecciones. Como procedimiento para liquidar el predial, su derogatoria o reforma sólo producirá efectos a partir del año entrante, según los especialistas en la materia. Es claro, además, que no se va a eliminar el impuesto predial para el año 94 o siguientes, de manera que con autoavalúo o regresando a la fórmula anterior, que perjudica a muchos, el impuesto predial se pagará inevitablemente. Es igualmente claro que no se puede ofrecer un referendo derogatorio del autoavalúo porque la Carta Constitucional y la ley prohíben, en forma expresa, ese tipo de actos en relación con leyes que se refieran a materias fiscales o tributarias. El autoavalúo beneficia a la actual administración? El autoavalúo no beneficia en la práctica a la actual administración. El gobierno distrital lo defiende porque entiende bien sus responsabilidades para con el futuro de la ciudad.

Publicación
eltiempo.com
Sección
Bogotá
Fecha de publicación
26 de abril de 1994
Autor
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