Algunas de las anomalías tienen que ver con compra de votos e irrespeto al sufragio secreto.

La Misión electoral que envió la OEA a Colombia para las elecciones legislativas de marzo pasado, recomendó modificar el sistema de tarjetón utilizado entonces para evitar que se presenten los mismos problemas en los próximos comicios presidenciales del 30 de mayo.

Según su informe, que fue presentado ante el Consejo Permanente en Washington, el tarjetón fue "confuso y complicado" y se requiere de un nuevo sistema que sea "claro y específico".

De acuerdo con el reporte, que fue leído por el argentino Pablo Gutiérrez, "es importante consignar que muchos electores se mostraron desorientados con los procedimientos para votar de manera preferente. Sin duda la complejidad del sistema de votación, reflejada en las papeletas, explica muchos de estos problemas, agravados para el electorado con menores recursos de formación".

Dice el informe que un ejemplo significativo fue el de la elección de los diputados al Parlamento Andino. "Las deficiencias de la capacitación llevaron a los jurados a pensar que la entrega de esta boleta era optativa, por lo que en muchas mesas esta papeleta solo era entregada a los electores que expresamente la solicitaban", sostiene.

El embajador de Colombia ante la OEA, Luis Alfonso Hoyos, precisó que fueron 15.000 "quejas" de irregularidades y que si bien algunas habían sido verificadas otras habían sido descartadas o estaban en proceso de investigación.

El informe destacó que, en general, las elecciones se realizaron en un clima de tranquilidad.

"Corresponde destacar que en comparación con anteriores jornadas electorales, la del 14 de marzo de 2010 tuvo uno de los niveles más bajos de violencia.  Si bien hubo aún necesidad de trasladar mesas por las amenazas que pesaban sobre ciertas localidades, se registraron importantes progresos en materia de seguridad que ayudaron a una votación con pocos sobresaltos para candidatos, jurados, testigos partidarios y electores.

Pero también hizo énfasis en que el sistema electoral colombiano padece de vicios que se han enquistado con el tiempo y requieren de cambios y ajustes.

Según Hoyos, muchas de las recomendaciones de la OEA en materia logística se están teniendo en cuenta para las próximas elecciones. Pero otras, de carácter más estructural, requieren de una modernización de todo el sistema y eso tomará tiempo.

La Misión también realizó un análisis sobre la infraestructura informática de la red de transmisión de los resultados electorales preliminares (TREP) y del centro de consolidación y divulgación nacional, que debía entregar los resultados a las 11 de la noche del 14 de mayo pero se extendió hasta la madrugada. 

Y concluye que la lentitud del proceso "generó un ambiente de desconfianza de la ciudadanía y los actores políticos respecto al trabajo realizado por la autoridad electoral".

Así mismo, hace una mención especial de como el controvertido partido MIRA (Movimiento Independiente de Renovación Absoluta) fue el que más mesas pudo fiscalizar. 

El informe hace 5 recomendaciones de cara al futuro:

1. Reforzar la capacitación de los jurados

La falta de conocimiento sobre los procedimientos por parte de los jurados de mesa demuestra la ineficiencia de los esfuerzos pedagógicos y las insuficientes campañas de formación por parte de los organismos electorales. Es importante que las autoridades intensifiquen sus esfuerzos poniendo especial énfasis en la unificación de procedimientos.   

2. Simplificar los mecanismos de votación

Para la ciudadanía en general y en particular para los grupos con menores niveles de formación académica, el sistema de sufragio resultó confuso y complicado, facilitando la nulidad del voto. Se recomienda de manera especial que de cara a la elección del 30 de mayo el diseño de la papeleta presidencial se realice de manera clara y explícita para evitar confusión en los votantes. 

3. Mejorar las condiciones de los recintos de votación

Se ha constatado que muchas de las mesas y recintos de votación no reúnen los requisitos mínimos para que la elección se desarrolle de manera adecuada. Es necesario que las autoridades revisen el diseño de las mamparas para facilitar que los ciudadanos ejerzan con comodidad su derecho al voto, con plenas garantías para mantenerlo en secreto. 

4. Facilitar el acceso a las actas de escrutinio

El actual sistema no prevé que los testigos partidarios se queden con una copia de las actas de escrutinio (E-14). La Misión recomienda que se implementen mecanismos para que los partidos, en particular y la ciudadanía, tengan acceso a un duplicado oficial de este documento clave del proceso electoral.  

5. Transmisión de Resultados Preliminares (TREP)

La transmisión telefónica de los datos preliminares no cuenta con un sistema eficaz de autenticación, verificación y auditoría, generando así un riesgo de distorsión de los mismos. La Misión recomienda un análisis de las deficiencias presentadas en esta sección para mejorar los sistemas del escrutinio, transmisión, procesamiento y presentación de los resultados de las elecciones presidenciales de mayo de 2010.

SERGIO GÓMEZ MASERI
Corresponsal de EL TIEMPO
Washington