La meta de Samuel Moreno es contar en los próximos cuatro años con esa cantidad, que supera en $16 billones a la que tuvo en su momento el alcalde Luis Eduardo Garzón para su programa.

Aunque el Distrito explicó la fórmula que proyectó para cumplir con las 603 metas fijadas por esta administración, el analista Pedro Medellín se mostró preocupado y aseguró que Bogotá hoy no está en la capacidad de fortalecer sus ingresos en la proporción en la que ha aumentado su presupuesto. Según el experto, "el cálculo que hacemos es que la proporción del esfuerzo de conseguir 16 billones de pesos es más grande que una reforma tributaria, pues esa cantidad no se obtiene solo de fortalecer pago de impuestos o combatir la evasión y elusión". Horacio Ayala, ex director de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian), afirmó que "hay algunos elementos que nos permiten prever que sí se podría conseguir un incremento importante de recursos para ejecutar el Plan, pero no de la magnitud que piensa el Alcalde". Hay que ver, agregó Ayala, "en qué fórmulas ha pensado el Distrito, porque a través de la tributación, por ejemplo, es bastante difícil obtener recursos adicionales por el grado de saturación que ya se presenta".El ex ministro de Hacienda Juan Camilo Restrepo fue más optimista e indicó que 38 billones de pesos es una cifra ambiciosa, "pero razonable si se tiene en cuenta el buen manejo fiscal que la ciudad ha tenido en los últimos años".Ese mismo optimismo fue compartido por el concejal Carlos Vicente de Roux, cuando afirmó que el Plan de Desarrollo de Samuel Moreno se alcanzará a financiar, incluso por encima de la suma propuesta.'Todo depende de la recesión'Sin embargo, De Roux condicionó esta aseveración al comportamiento de la recesión por la que atraviesa el país, "porque hay que tener en cuenta que Lucho vivió un período de bonanzas fiscales con crecimientos del PIB superiores al 5 por ciento. Eso incrementó los ingresos corrientes y las transferencias". Según el concejal, "al Plan propuesto por Lucho Garzón (que fue cercano a los 22 billones de pesos) hay que sumarle todo lo que le entró a la ciudad durante los 4 años de vigencia. Eso nos arroja una cifra final cercana a los 37 billones de pesos". Y agregó: "si seguimos con esa proyección, este gobierno alcanzará a ejecutar sumas del orden de los 50 ó 55 billones de pesos, casi la mitad del total del presupuesto que el Gobierno Nacional tasó para este año (125,7 billones de pesos). Todos los expertos consultados por EL TIEMPO coincidieron en afirmar que siempre es posible aumentar los recursos, y le recomendaron al Distrito adoptar estrategias como la de fortalecer el cobro de los impuestos de Industria y Comercio y Delineación Urbana y optimizar los recursos de la contribución de la Valorización. "También se podrían, por ejemplo, implementar gradualmente los reavalúos catastrales para recaudar más con equidad y sin lastimar a los contribuyentes", concluyó Horacio Ayala. El Plan de Desarrollo será discutido en el Concejo hasta finales de este mes para su aprobación, de lo contrario, será expedido por decreto. Tres preguntas al Secretario de Hacienda, Juan Ricardo Ortega 1. ¿De dónde saldrán los 38 billones de pesos para ejecutar el Plan de Desarrollo Bogotá Positiva? Hay aspectos que no fueron incluidos en el Plan anterior como la Valorización, que da cerca de $1,8 billones y el metro, del que se estima serán ejecutados en este período $2,7 billones. También se consideraron los recursos de las localidades, cercanos a $2 billones y los $900 mil millones de las transferencias de la salud que están en el Fondo Financiero Distrital de la Salud. Finalmente están los recursos de la Fase III de TransMilenio (TM).

2. ¿Qué estrategias contempla la Secretaría de Hacienda para aumentar los recursos del Distrito? El esfuerzo está realmente en el endeudamiento del metro. El tema grueso será mejorar el desarrollo del mercado de la deuda de Bogotá y mantener capacidades de endeudamiento razonables de manejar, y por ende baratas. También estamos estudiando fórmulas para optimizar el manejo de las finanzas, hacer una ejecución más efectiva y rápida y mantener la institucionalidad en términos de que se responda bien por todo lo que se va a hacer.

3. ¿Se mantiene la promesa del Alcalde de que los bogotanos no tendrán nuevos impuestos? Lo que menos quiere la administración de Samuel Moreno es ponerle más cargas tributarias a los bogotanos, por eso reitero que no habrá impuestos nuevos para los ciudadanos. Durante los últimos meses la Secretaría de Hacienda ha estado trabajando en la modificación de algunos de los tributos actuales para hacer más efectivo y cómodo su recaudo. Parte de esos estudios buscan adelantar un diagnóstico de cómo se tributa.

CARLOS ANDRÉS ESPEJO O. REDACTOR DE EL TIEMPOandesp@eltiempo.com.co