En su plan de desarrollo, se había comprometido a construir un total de 70 mil viviendas para los estratos más bajos, entre el 2004 y 2007. A la fecha solo ha entregado 18.257 soluciones.

La mayoría ubicadas en las localidades de Bosa, Usme y Kennedy, según un reporte de Metrovivienda.

El mandatario ha reconocido en público, y sin dudarlo, la falta de resultados en su programa de vivienda de interés social (VIS), donde él mismo ha dicho que le deja el "saldo en rojo" al alcalde entrante, Samuel Moreno Rojas.

La situación es tan delicada que para cumplir con la meta de las 70 mil construcciones, al alcalde Garzón no le alcanza ni siquiera el aporte hecho por los privados en esta materia, quienes construyeron 37.093 viviendas tipo VIS en Bogotá, entre el 2004 y junio pasado, de acuerdo con cifras de la Cámara Colombiana de la Construcción (Camacol).

En esta política, clave en el eje social, Garzón también había prometido entregar 15.534 subsidios (por el orden de los 9 millones de pesos) a igual número 'familias sin techo' en la ciudad.

Pero en estos momentos sus funcionarios de la Secretaría del Hábitat hacen hasta lo imposible para poder cumplir con la meta (han entregado 10.029 auxilios en tres años).

Edna Bonilla, secretaria del Hábitat, y quien tomó posesión del cargo en enero de este año, acepta el fracaso y dice que en los primeros años de la administración "faltó coordinación interinstitucional".

"No sabíamos hacia dónde íbamos a apostar, había esfuerzos aislados de entidades como Metrovivienda, la Caja de Vivienda Popular y la Empresa de Renovación Urbana (ERU)", aseguró Bonilla, en entrevista con EL TIEMPO.

Bonilla agrega que la poca oferta de vivienda de interés social en Bogotá obedece, en parte, a que "es poco rentable y los constructores se van hacia donde hay mayor rentabilidad".

Pero tampoco oculta que sacar un adelante un proyecto de VIS en la ciudad es una tarea engorrosa por la tramitomanía: en promedio, una firma constructora debe realizar hasta 76 trámites en toda clase de oficinas y diligenciar 32 formularios. "Son demasiados trámites", dice Bonilla, quien promete que a partir del próximo 14 de diciembre, con la apertura del Supercade del Hábitat, los trámites serán más fáciles.

El economista Humberto Molina, miembro del equipo técnico del Informe de Desarrollo Humano de Naciones Unidas, considera que hicieron mejor la tarea "los constructores privados y el Gobierno Nacional".

Agrega que la estructura creada por Garzón para atender el déficit de vivienda (calculado en 400 mil unidades en Bogotá) fue poco "apropiada".

En este punto, el director de Fedesarrollo, Mauricio Cárdenas, va más allá y, al igual que concejales como Fernando López y Carlos Vicente de Roux, critica duramente la gestión realizada por Germán Ávila, el primer gerente de Metrovivienda, que renunció de la entidad en medio de un gran escándalo por presuntos hechos de corrupción y luego se quemó en su intención de llegar al Congreso.

"Comenzaron muy mal la tarea y se esperaba que Garzón recuperara terreno en la materia, pero no fue así. Faltó gerencia, liderazgo, capacidad de convocatoria al sector privado", señala Cárdenas.

El experto agrega, además, que los casos exitosos del país en políticas de vivienda interés social "son donde los alcaldes se comprometen con el proceso y Bogotá no aprovechó la situación, teniendo incluso a la mano subsidios del Gobierno Nacional".

A diferencia de la secretaria del Hábitat, Cárdenas dice que "al sector privado sí le parece rentable la VIS, porque es donde están los grandes volúmenes. Lo que ocurrió fue que los constructores no vieron condiciones ideales, ni buenas oportunidades".

Lo paradójico es que el fracaso en esta materia se haya dado en un gobierno social como el de Garzón. Aurelio Suárez, asesor económico de Carlos Gaviria, dice que resulta "inexplicable" la falta de resultados y pide que se declare la "emergencia social" para que Samuel Moreno empiece con pie derecho en esta materia.

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YESID LANCHEROS
REDACCIÓN BOGOTÁ